Строители экономят

Этот законопроект обсуждали на окружной конференции членов НОСТРОЙ по Петербургу. Большинство вопросов было связано с предстоящим XIX Всероссийским съездом строительных саморегулируемых организаций, который пройдёт 11 сентября в Петербурге. Его делегатам предстоит утвердить ряд внутренних документов и отчётов. Например, смету за прошлый год, а также план работы на 2021-й.

Доходы Национального объединения на 2019-й планировались с учётом снижения поступлений (исходя из пессимистичного прогноза по числу членов СРО). Так, за 2017-2018 годы 65 СРО лишились своего статуса, а в 2019-м из реестра исключили ещё четыре организации, правда, появилось столько же новых. В итоге пессимистичный прогноз не оправдался, и число членов только увеличилось: в начале 2019-го в 223 СРО состояли 88 905 компаний, а в первом квартале 2020-го уже 92 055. С учётом поступивших долгов и прибыли от размещения свободных средств доход НОСТРОЙ за прошлый год превысил планируемый на 87,4 млн рублей и составил более 763 млн рублей.

Фактические расходы, впрочем, тоже оказались больше расчётных. Пришлось использовать резервный фонд Совета Национального объединения. Дополнительные средства потребовались для увеличения интенсивности региональной работы (выездные совещания, тематические, в том числе образовательные мероприятия и т.д.). Кроме того, появились дополнительные номинации в конкурсах профессионального мастерства, софинансировались его региональные этапы. Потребовало средств и участие в разработке Стратегии развития строительной отрасли. Объединение также потратилось на покупку «Строительной газеты» и её товарного знака. Кроме того, НОСТРОЙ ведёт судебно-претензионную работу по защите СРО и их членов. Но годовую смету расходов всё же не превысили.

Взносы преткновения

Тем не менее отчёты показывают, что членские взносы не покрывают всех расходов Ассоциации. Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин пояснил, что размер взносов не повышался несколько лет: «Недостаток компенсировали за счёт резервов, накопленных с 2016 года, но мы их постепенно тратим, и с 2019 года есть недофинансирование деятельности Нацобъединения, которое также компенсировалось за счёт резервного фонда». В этом году из-за ограничений, вызванных пандемией, удалось провести не все запланированные мероприятия, поэтому по итогам 2020-го останутся неиспользованными около 130 млн рублей, которые перейдут в бюджет будущего года. Однако этого недостаточно, и смета на 2021-й верстается с учётом увеличения членских взносов с 5900 рублей в год (с одного члена СРО) до 6800 рублей. Квартальные платежи с 1 июля будущего года будут увеличены с 1250 рублей до 1700 рублей.

Дополнительные средства хотят направить на софинансирование разработки национальных стандартов и сводов правил, формирование реестра нормативных документов, на разработку сметных норм и актуализацию существующих, мониторинг цен на стройматериалы, создание департамента по ценообразованию, на ведение единого реестра членов СРО и популяризацию строительных профессий. Это в том числе затраты на всероссийский этап конкурса «Строймастер». «Мы сократили расходы практически по всем статьям. Дополнительные средства нужны не для содержания аппарата НОСТРОЙ. Они требуются для региональной работы, на дополнительные номинации «Строймастера», на работу технического совета и.д. Мы все решили, что эти направления в условиях пандемии нельзя сокращать, а наоборот надо усиливать», – комментирует Виктор Прядеин.

Увеличение взносов небольшое – фактически каждый член СРО должен будет платить в месяц всего на 72 рубля больше. Но не все участники конференции одобряют повышение. Они говорят, что строители вынуждены экономить на всём: сокращают персонал, уменьшают площади офисов, урезают зарплаты, уменьшаются и платежи в СРО, и любое повышение взносов – политически неверный шаг.

Координатор НОСТРОЙ по Петербургу, президент СРО А «Объединение строителей СПб» Александр Вахмистров напомнил про законопроект, который в том числе позволит СРО использовать 1% от прибыли, полученной от размещения средств компенсационных фондов в банках, на уплату членских взносов в НОСТРОЙ: «Национальному объединению надо сделать всё, чтобы ускорить принятие этого законопроекта. Этих средств большинству объединений хватит на выплату всех взносов. Деньги вообще не придётся собирать с компаний-членов.  Законопроект готов и должен быть рассмотрен уже в осеннюю сессию. Но решение об увеличении взносов необходимо принять сейчас, не дожидаясь закона, поскольку эти средства нужны для решения очень важных проблем. Наша СРО, например, не планирует эти дополнительные деньги собирать с членов – будем искать внутренние резервы».

Задачи прежние

Приоритетные направления работы Национального объединения в следующем году не изменятся. Это защита интересов СРО и их членов; представление их интересов в органах государственной и муниципальной власти; содействие повышению безопасности и качества строительства; а также повышение эффективности саморегулирования. Однако, по словам Виктора Прядеина, некоторые цели решено укрупнить и уточнить формулировки: «Были вопросы, что какие-то из направлений работы НОСТРОЙ не обоснованы законами. Теперь появились ссылки на соответствующие положения Градостроительного кодекса и нашего устава. Когда Съезд утвердит конкретные задачи в рамках приоритетных направлений работы, по каждой из них будет назначен куратор из числа членов Совета и вице-президентов. А каждое ответственное структурное подразделение вместе с ним разработает подробный план работы».

Отставить ликвидацию!

На конференции одобрили изменения в устав НОСТРОЙ. В цели деятельности объединения добавлены развитие и функционирование системы независимой оценки квалификации в области строительства, создаётся Совет по профессиональным квалификациям, а также Ассоциация сможет организовывать и обеспечивать проведение независимой оценки и получать доход от этой деятельности. Новая система должна прекратить торговлю дипломами и свидетельствами о повышении квалификации. В строительстве она пока применяется в инициативном порядке, но вскоре может стать обязательной.

Будут созданы специальные центры оценки, и такой опорный центр планируют сформировать в НОСТРОЙ. Позже они должны появиться и в регионах. Поэтому на Съезде предстоит рассмотреть вопрос об Академии Национального объединения строителей. Её создали в 2015 году как образовательное учреждение, но этой деятельности она фактически не вела, и её решили ликвидировать. Теперь, чтобы не создавать новое юрлицо, на базе Академии хотят организовать центр независимой оценки.

Вирус подкинул работы

Рассматривался и вопрос о ротации членов Совета Ассоциации. Его состав должен обновляться на треть каждые два года. Но с учётом довыборов и появления нового независимого члена квота на ротацию выполнена, и в ней пока нет необходимости. 

Кроме того, окружная конференция выдвинула представителей от Петербурга в состав рабочих органов XIX Всероссийского съезда СРО и в Ревизионную комиссию Ассоциации. Утверждены и кандидаты на награды Национального объединения строителей.

Александр Вахмистров как координатор НОСТРОЙ по Петербургу отчитался о своей работе в прошлом году. Помимо организации и проведения окружных конференций СРО, образовательных семинаров, информационного обеспечения деятельности организаций, участия в подготовке конференций и съездов строителей, значительная часть работы была связана с проведением конкурсов профессионального мастерства в строительной сфере.

Член Совета НОСТРОЙ, председатель Экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Алексей Белоусов также отчитался о работе Совета. В 2019 году на заседаниях рассмотрено 18 проектов нормативных актов (10 законопроектов уже внесены в Госдуму), а также больше десятка предложений и инициатив СРО. В прошлом году при Экспертном совете создана научно-консультативная комиссия, основные задачи которой – обобщение судебной практики и вопросы внутренних документов СРО. В этом году, скорее всего, она станет отдельным органом и будет функционировать автономно.