Документацию по строительству секретных объектов будут вести на бумаге
Минстрой предлагает выдавать и хранить документы по строительству объектов, представляющих государственную тайну, только в бумажном виде.
В проекте приказа Минстроя на эту тему речь идет об установлении специального порядка «ведения реестра разрешений на строительство и реестра разрешений на ввод в эксплуатацию, выдаваемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну». Документацию по таким секретным объектам не будут включать в единую информационную систему (ЕИС), а станут выдавать и хранить только в бумажном виде.
Вести этот бумажный реестр будет Минстрой, вносить изменения в документы можно будет только с разрешения министерства.
Проект приказа выложен в интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, срок которой истекает 31 августа 2026 года.
Критерии придания чему-либо статуса секретности перечислены в федеральном законе «О государственной тайне». Дело не в том, для чего строился объект, а в том, для чего его используют в данный момент. Секретны конкретные сведения о нем: дислокация, назначение, степень готовности, уровень защищенности, детали проектных решений, данные об отводе земель, технические характеристики.
Исходя из текста закона, можно сделать вывод, что к таким объектам недвижимости могут быть отнесены:
- Объекты обороны и безопасности: военные городки, объекты стратегических предприятий, базы, укрепленные пункты.
- Объекты федеральных ядерных организаций.
- Некоторые объекты, напрямую обеспечивающие безопасность государства: специальные узлы связи, объекты гражданской обороны стратегического значения, инфраструктурные элементы, критически важные для защиты страны.
Составить исчерпывающий список нельзя, так как критерии присвоения секретности в законе достаточно размыты, и под этот гриф могут попасть самые разные объекты, если будет решено их скрыть.
С 1 мая 2024 года сведения о находящихся в государственной собственности объектах недвижимости, составляющие государственную тайну, не вносят в Единый государственный реестр недвижимости. Они хранятся на локальных серверах и облачных системах, физических носителях (съемных дисках, распечатках, скриншотах).
То есть государство последовательно увеличивает уровень защиты данных о том, что оно считает государственной тайной.
Однако несанкционированные рассекречивания происходят регулярно. Случаев взломов, а чаще — сознательных утечек баз данных в России очень много. Информация «сливается» как из баз государственных учреждений и компаний, так и из коммерческих предприятий.
По мнению Натальи Касперской, председателя Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», президента компании InfoWatch, «не существует невзламываемых технологий, вопрос только в том, когда их взломают». Она отмечает, что «70% преступлений совершаются при помощи информационно-коммуникационных технологий», и считает, что отказываться от бумажных носителей нельзя.
Евгений Мартынов, директор по информационным технологиям компании «Рег.облако», согласен: «То, к чему, помимо вас, есть доступ у кого-то еще, изначально не стоит считать полностью защищенным, как с точки зрения утечек, так и с точки зрения потери этих данных».
Большинство утечек сегодня действительно связано с цифровыми сервисами, признают эксперты ГК «Контур» (развивает цифровую эко-систему для бизнеса). Физические каналы передачи данных тоже не безупречны.
«Они особенно опасны тем, что часто контролируются менее строго по сравнению с сетевыми каналами передачи данных», — комментируют эксперты «Контура».
Кроме того, совсем избежать цифровизации не удастся, даже если полностью перейти на бумажные разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Ведь эти документы все равно будут создаваться на компьютере, а значит, файлы будут где-то храниться. Как вариант можно использовать печатные машинки либо создавать документы и чертежи от руки. В проекте приказа Минстроя подробностей на этот счет нет.