Стратегия для строителей

СРО будут привлекать к расследованию несчастных случаев на стройплощадках, они также смогут полностью перейти на электронный документооборот, а вот к Стратегии развития строительной отрасли у представителей СРО есть замечания. Об этих и других проблемах говорили на окружной конференции «НОСТРОЙ» по СЗФО.

Обсуждали, например, наполняемость Национального реестра специалистов. По словам координатора НОСТРОЙ по СЗФО Никиты Загускина, особых проблем с этим нет: подавляющее большинство компаний Северо-Запада имеет нужное число специалистов в штате. Правда, в некоторых СРО около 30% членов пока не смогли найти двух специалистов (необходимый минимум), включённых в реестр, но заявки ещё поступают.

Выявление «двойников»

Говорили о сервисе, позволяющем выявить «двойников» — специалистов, которые числятся сразу в нескольких компаниях. По словам исполнительного директора Национального объединения строителей Виктора Прядеина, эту работу осложняет законодательство о защите персональных данных. «Роскомнадзор полагает, что СРО может использовать данные специалистов для своих контрольных функций. Но если организация начинает взаимную сверку с другой СРО, что предполагает передачу данных, это могут расценить как нарушение закона. НОСТРОЙ рекомендует не рисковать»,— говорит Виктор Прядеин.
Сервис предполагает четыре этапа проверки. Первые два не связаны с передачей персональных данных, но позволяют выявить 99,9% «двойников». Эти два этапа останутся основой сервиса. А третий и четвёртый, предполагающие взаимную сверку данных СРО, будут видоизменены. Обратиться за разъяснениями в НОСТРОЙ может сам гражданин, и такие примеры уже есть. Он получает информацию, в какие СРО входят компании, записавшие его как своего сотрудника. «Это не такая гибкая конструкция, но её хватит, чтобы заинтересованные специалисты могли установить истину. Законопроект, позволяющий объединить реестры членов СРО и специалистов, готов и направлен в Минстрой. Верим, что его внесут в Госдуму от имени Правительства РФ уже в осеннюю сессию», — пояснил Виктор Прядеин.

Бумага ещё пригодится

Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов рассказал о рекомендациях, связанных с хранением дел членов СРО в электронной форме. Организации могут полностью отказаться от бумажного документооборота. В рекомендациях описаны способы защиты и форматы хранения данных. Также всегда можно связаться с департаментом информационных технологий НОСТРОЙ для консультации.
В электронный вид можно перевести и уже имеющиеся бумажные документы. Некоторые СРО вообще планируют избавиться от бумажных архивов: их содержание дорого. Но цифровой документ будет только копией бумажного оригинала. А, например, суды иногда требуют представить именно оригинал. Так что уничтожать бумажные архивы пока преждевременно.

Сложно, но очень важно

Начальник отдела методологии саморегулирования и законотворческой деятельности Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Владимир Бондаренко раскрыл проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, пройдясь по базовым принципам документа. Среди них, например, принцип 
«Можешь не регулировать — не регулируй»: если есть возможность не нагружать бизнес лишними издержками при контрольной и надзорной деятельности, то от них надо уходить. Ещё один важный принцип: если нет научной, кадровой или иной базы для внедрения изменений, их принимать нельзя. Предусмотрено и делегирование некоторых государственных надзорных функций СРО.
Предусмотрен уход от цены как единственного критерия определения победителя торгов по госзаказу. Строители и Минстрой полагают, что надо учитывать рейтинг подрядчика, связанный с параметрами, прописанными в Стратегии. Против таких новшеств выступает ФАС.
Некоторые участники конференции отметили: в том, что написали юристы, очень тяжело разобраться. А некоторые положения и цифры противоречат друг другу. «Для нас более важны «дорожные карты» — конкретный перечень мер. В стратегию вошли ключевые показатели, которые будут целевыми для министерств и ведомств. А главное, что туда попали важные для нас вещи. Например, при выборе подрядчика цена не будет главным критерием. Есть там и про дифференциацию специалистов по направлениям строительства — фактически это дифференциация в Национальном реестре по видам работ. Усиление ответственности заказчиков и т. д. Да, сложно прочитать, сложно вникнуть, но большинство важных моментов учтено», — уверен Виктор Прядеин.

Безопасность окупается

Никита Загускин рассказывал о стандарте управления охраной труда. Сотрудники НОСТРОЙ проводят семинары, разъясняя положения стандарта, готовы обучать и консультировать специалистов, создан web-сервис, помогающий внедрять стандарт и вести электронный документооборот. «Сейчас мы собираем предложения от строителей и анализируем их опыт организации охраны труда. На основании этих данных будем модернизировать стандарт», — заверил Никита Загускин.
Начальник Управления надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Егор Иванов поделился опытом работы с НОСТРОЙ: «Все идеи, отражённые в стандарте, уже заложены в будущем законодательстве, которое вступит в силу через полгода-год. При внедрении системы управления профессиональными рисками нас часто спрашивают, какова методика их оценки. А в стандарте всё довольно подробно прописано. Отмечу, что простейшие организационные мероприятия позволяют серьёзно экономить на 
затратах при несчастных случаях и окупаются за три-четыре года. Также надеюсь, что в скором времени СРО всё же включатся в расследование несчастных случаев — это предусмотрено новым порядком, который готовит НИИ труда».
На конференции обсудили актуализацию и применение стандартов НОСТРОЙ, приоритетные направления работы на следующий год, темы планируемых «круглых столов» и конференций, кандидатуры в состав Технического совета, итоги и планы проведения региональных и федеральных этапов Национального конкурса «Строймастер» и претендентов на награды Национального объединения.