Региональные власти смогут сами вести строительный контроль на бюджетных объектах
Органы власти субъекта РФ или подведомственные им учреждения смогут самостоятельно вести строительный контроль на объектах, возводимых с участием бюджета, – такое решение сможет принять руководитель региона. Соответствующие поправки в Градостроительный кодекс предлагает Минстрой.
Такие полномочия уже есть у правительства РФ, которое может передать контроль в отношении отдельных объектов федерального значения и иных объектов строящихся, реконструируемых или капитально ремонтируемых с привлечением бюджетных средств, федеральному органу исполнительной власти – Минстрою. В ведомстве решили упростить процедуру принятия такого решения, а также наделить такими полномочиями и руководителей регионов.
В отличие от строительного надзора, строительный контроль ведется лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком, техническим заказчиком и т. д. Сейчас строительный контроль на бюджетных объектах в рамках госконтракта ведут коммерческие компании, которых выбирают на конкурсах. В сопроводительных документах к законопроекту говорится, что саморегулируемый коммерческий строительный контроль стремительно деградирует, а коррупциогенный фактор стал решающим при определении поставщика таких услуг. Часто в закупках участвуют аффилированные с заказчиком юрлица, которые максимально снижают цену и не заинтересованы в получении законной прибыли. Отсюда массовые нарушения при заключении контрактов, демпинг и даже шантаж заказчика. Также нет запрета на передачу прав и обязанностей по контракту на строительный контроль иным лицам. При этом исполнитель такого субконтракта не несет прямой ответственности перед заказчиком, что снижает его заинтересованность в качестве выполненных работ.
Поэтому Минстрой предлагает дополнить Градостроительный кодекс статьей, которая позволит в отношении отдельных объектов проводить строительный контроль органом госвласти субъекта РФ или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением. Такое решение должен принять глава региона. Также появится норма, запрещающая передавать права и обязанности по договору о строительном контроле.