Генплан летит в корзину

До 1 марта 2019 года Правительство РФ должно дать свои предложения по отказу от генпланов в крупных городах. Такое поручение дал президент Владимир Путин.

Поручение появилось по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета. Не то чтобы от генеральных планов развития решено совсем отказаться. Их должны заменить документы, «определяющие стратегические направления градостроительного развития города, основанного на стратегии социально-экономического развития и необходимости реализации государственных и муниципальных программ». Затеяно всё это ради сокращения сроков строительства.

В принципе, идея разумная. Например, в Петербурге споры о важности Генплана каждый раз  обостряются, когда в него вносят очередные изменения. И сам документ действительно мало связан с реальным развитием города, поскольку не содержит особой конкретики. В нём нет внятных обоснований: почему те или иные объекты должны быть приоритетными. А вопрос: «За чей счёт банкет?» – вообще не поднимается. Будущее города определяет не план развития, а  инвесторы, которые просят перевести конкретную территорию в ту или иную зону, чтобы реализовать свои проекты. А депутаты от оппозиции всё время занудствуют: мол, сначала надо понять, как будет развиваться промышленность и какая, нужно ли её поддерживать и стимулировать, что будет с туризмом, сколько надо строить жилья, больниц и дорог, а в Генплане резервировать подо всё это добро участки.

В Петербурге всё никак не могут принять новый Генплан и, чтобы выгадать время, продлевают действие прежнего, от обилия «заплаток» похожего на лоскутное одеяло. А теперь получается, что все труды – «медному коню под хвост».

Стратегия, конечно, нужна. И в городе она недавно появилась. Вчера Законодательное собрание приняло в целом законопроект «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года». Может, теперь станет понятно, каким курсом идти, какие проекты в приоритете и почему? Ничуть. Этот большой труд, на подготовку которого затрачено прилично денег, депутаты нещадно раскритиковали ещё при первом чтении. Слова говорили самые обидные: это не стратегия, а пустышка – много букв, но никакой конкретики. И тем более никаких обосновывающих расчётов. Негативно высказались даже «правые» депутаты. А спикер Вячеслав Макаров, который редко критикует Смольный, и то попенял чиновникам: мол,  надо сделать выводы. То есть стратегия есть, но никакая, а нового Генплана нет. И, возможно, он уже  не пригодится.

В поручении президента есть и пункты об упрощённой корректировке ПЗЗ для размещения объектов федерального, регионального и местного значения, «при условии соблюдения положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека». Проектные и изыскательские работы можно будет вести без предварительного оформления прав на сформированный и поставленный на кадастровый учёт участок. Саму процедуру формирования наделов упростят, например, разрешив кадастровые работы и постановку на учёт на основании «утверждённой в установленном порядке схемы», то есть без подготовки проекта межевания территории.

Ещё на Госсовете говорили об изменении показателей эффективности губернаторов. Глав субъектов будут оценивать в том числе по количеству семей, улучшивших жилищные условия, по уровню доступности жилья и «доли населённых пунктов с благоприятной городской средой». В Петербурге, например, о такой среде поручили задуматься самим девелоперам.