НАШ ЦИТАТНИК: «Сегодня в более выгодном положении оказались «девелоперы одного проекта», если они работают по старой схеме. Такой застройщик завершит проект, получит прибыль и уйдёт...» Вера Серёжина

11 августа, 04:23

Касса взаимопомощи для строителей

13 июля в 07:30
1 389

Касса взаимопомощи для строителей

Правительство РФ утвердило условия предоставления займов членам саморегулируемых организаций в сфере строительства. Однако нюансов и вопросов к этой схеме предостаточно. НОСТРОЙ совместно с профильными министерствами уже дал разъяснения.

В постановлении правительства указан максимальный размер кредита, который может получить член СРО, – не более 15% от половины средств компенсационного фонда. Но при этом выдача займов не должна привести к снижению его минимального допустимого размера, устанавливаемого исходя из фактического числа членов. Стоимость кредита не должна превышать половины от ключевой ставки – сейчас это 2,5% годовых.


Заём с условиями

Компания, получившая заём, может потратить его на выплату зарплаты, уплату вознаграждения за банковскую гарантию (нужна при государственных контрактах). А также на покупку стройматериалов, конструкций и оборудования для выполнения договоров, заключённых до 1 апреля 2020 года, на подготовку проектной документации или инженерные изыскания, на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов и сохранение объектов культурного наследия. Эти договоры могут быть заключены как в рамках государственных контрактов, так и в рамках проектов строительства жилья по 214-ФЗ. Предельный срок займа – один год. Но если деньги использованы для выполнения контракта, их надо вернуть через пять дней после оплаты выполненных работ.
Получить кредит от СРО смогут только те, кто не имеет долгов по зарплате, а долги по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам не превышают 300 000 рублей. Заёмщик не должен банкротиться или ликвидироваться, его деятельность не должна быть приостановлена в административном порядке, и он не должен числиться в реестрах недобросовестных поставщиков. А руководители компании не должны иметь судимостей по экономическим статьям.
В качестве обеспечения возврата кредита потребуется залог имущества (стоимостью минимум на 30% больше, чем заём), или уступка права требования денег по договорам подряда, или поручительство учредителей и иных лиц. А можно использовать и несколько способов сразу. 
Кроме того, потенциальный заёмщик должен заключить несколько дополнительных соглашений с банками, где хранятся средства компенсационного фонда и открыты его счета. 
В постановлении приведён и список документов, которые должен предоставить член СРО;  установлен общий порядок контроля СРО за расходование средств займа, а также отчётности перед Национальным объединением.

Дьявол в деталях

Однако к самой схеме остаётся масса вопросов. За расходованием средств компенсационных фондов внимательно следит Ростехнадзор, а санкции за ошибку предусмотрены серьёзные. Чтобы разъяснить ряд моментов, НОСТРОЙ провёл онлайн-совещание с представителями СРО.
Так, член Экспертного совета Национального объединения строителей Наталья Разумова пояснила, что все вопросы формирования компенсационных фондов, размещения и инвестирования этих средств относятся к исключительной компетенции высшего органа управления СРО – общего собрания. Оно должно решить, будут ли выдавать такие кредиты, и утвердить изменения в положение о компфондах. Для этого необходимо созвать именно очное собрание (если позволяет Устав, его можно провести с помощью видеоконференции) и утвердить порядок выдачи займов, а также механизм контроля за их использованием. Новый раздел в положении СРО о компенсационном фонде должен содержать процедуру предоставления займов, их размеры, срок и цели, порядок рассмотрения заявок и контроля. То есть придётся повторить практически все пункты постановления Правительства РФ. Вносить эти изменения в Устав не обязательно, а вот отправить новые документы в Ростехнадзор необходимо. Полномочиями по предоставлению займов рекомендуется наделить постоянно действующий коллегиальный орган СРО.
По словам члена Экспертного совета НОСТРОЙ Артёма Абдульманова, для выдачи займа нужна заявка с приложенными документами. Её можно подать как в бумажном виде, так и электронным документом. Справки об отсутствии судимостей у руководителей компании можно предоставить позднее, но до подписания договора. Он рекомендовал СРО регистрировать заявки, указывая не только дату, но и время поступления, поскольку рассматривать их необходимо в порядке очерёдности. Если заёмщик предоставляет залог, СРО целесообразно запросить отчёт независимого оценщика о его стоимости. Основания для отказа правительством не установлены, хотя ранее предлагался исчерпывающий перечень. Ростехнадзор полагает, что эти условия, как и возможные дополнительные требования, СРО должна установить самостоятельно. Кроме того, организациям рекомендуют контролировать финансовое состояние заёмщика и в случае его ухудшения предусмотреть досрочный возврат средств.

Поручители ответят

Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов пояснил, что поручительство иных лиц, как способ обеспечения залога, появилось именно по предложению Нацобъединения: «Может сложиться ситуация, когда используется не один из способов обеспечения, а несколько. На стадии получения заявки СРО не может рассмотреть все риски и решить, какое конкретно обеспечение понадобится. Но коллегиальный орган может согласовать выдачу при условии, например, что обязательно будет поручительство».
Что касается оценки финансового состояния юридических лиц для предоставления займов, НОСТРОЙ также подготовил рекомендации на основе методики Сбербанка и требований ЦБ, предусматривающей разделение заёмщиков на три класса. Заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Валерий Карпов продемонстрировал новое программное обеспечение. В ресурс, изначально предназначенный для сверки специалистов, включённых в единый реестр, добавили функцию, помогающую оценить финансовую стабильность заёмщиков. Сюда загружается информация о численности сотрудников, данные Росстата и налоговой службы, балансы, объёмы заключённых договоров и другая отчётность.
Речь шла и о других нюансах и сложностях. Например, что банкам (особенно их региональным отделениям), в которых хранятся компфонды, необходима консолидированная позиция центрального офиса, а может, и разъяснения ЦБ. Участники совещания пояснили, что после выдачи каждого кредита СРО должны заново оценить размер компенсационного фонда, чтобы понять, могут ли они выдать следующий. А если средства вернуть не удастся, Ростехнадзор не будет считать эти деньги растраченными. Убыток надо будет списать, причём для этого не нужно дожидаться банкротства должника.
Вопросы вызывает и то, какие члены СРО смогут получить кредиты. Дело в том, что займы выдаются из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, деньги в который перечисляют компании, работающие с госзаказом, то есть далеко не все члены СРО. Но чиновники полагают, что такая мера поддержки должна распространяться на всех членов – окончательное решение за самой СРО.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ:

«Мы в очень сжатые сроки совместно с бизнес-сообществом подготовили необходимые документы. Это будет реальная помощь членам СРО в сложной экономической ситуации. Такие займы позволят им пополнить оборотные средства без существенных переплат по кредитам и решить проблемы, возникшие в период пандемии. Но СРО должны со всей ответственностью подойти к оценке своих членов и решениям о предоставлении займа, вести жёсткий контроль за использованием этих средств. Важно, чтобы помощь дошла до тех, кому она действительно необходима, но мы не можем рисковать этими деньгами – необходимо обеспечить их возврат. Но и времени, чтобы наладить все процедуры, немного. Мы окажем всяческую поддержку для реализации этой антикризисной меры, а СРО необходимо скорее проводить общие собрания, чтобы принять решение о выдаче займов.»

Владимир Якушев
министр строительства и ЖКХ РФ

«Впервые за время существования института саморегулирования в строительстве мы получили дополнительные возможности во взаимоотношениях с СРО. Это дополнительная и реальная поддержка для строителей. Общий резерв компфондов обеспечения договорных обязательств составляет почти 30 млрд рублей, потенциальный объём займов – почти 20 млрд рублей. Из 222 СРО 78 могут выдавать займы на максимально возможную сумму – до 144 млн рублей на одного члена. И при этом сохранят резерв компфондов. Ещё 119 СРО не смогут выдать займы на максимальную сумму, но всё равно получат реальный инструмент помощи коллегам. Ещё у 21 СРО резерв, который можно использовать на займы, невелик, и только у четырёх организаций такой возможности нет вообще. Всем надо оперативно провести общие собрания, принять необходимые внутренние документы, чтобы уже в конце июля или в августе начинать предоставлять средства. Если эта схема покажет свою эффективность, мы сможем рассчитывать, что Правительство РФ согласится продлить её действие.»

Антон Глушков
президент НОСТРОЙ

« К сожалению, проект постановления, в подготовке которого мы участвовали, оказался полностью переделан. Мы предлагали более детально прописать порядок и условия выдачи кредита. Было пожелание, чтобы это был документ прямого действия, а получилась рамочная декларация. Для примера: объём документа сократился вдвое. Но сейчас в Национальном объединении строителей уже разработана методика предоставления займов и типовые документы. На основании этих рекомендаций СРО будут менять внутренние регламенты. Сама схема получения займа от СРО мало чем отличается от процедуры оформления банковского кредита, да и требования очень похожи. Так что для тех, кто работал с кредитными учреждениями, проблем с подготовкой пакета документов не будет. Но при этом банковские кредиты существенно дороже. Что касается спроса на такую помощь, он особенно заметен в регионах. Заинтересованных в получении этих займов строителей предостаточно. Скорее всего, многие СРО будут выдавать такие кредиты.»

генеральный директор СРО Ассоциация Объединение строителей Санкт-Петербурга
Белоусов Алексей Игоревич