Сельскохозяйственный абсурд

yle="text-align: justify;">

Дачники из поселков «Пять озер» и «Озеро Врево» попали в юридическую ловушку. Они не могут получить свидетельства ни на свои участки, ни на построенные дома.

В двух садоводствах — около 180 домовладений. Это Лужский район, вблизи деревень Домкино и Новый Брод. Поселки существуют с 2011 года. На использование этих земель под дачное строительство получено постановление администрации МО. Проведено зонирование. Приняты Генплан и ПЗЗ. Во всех этих документах территория ДНП так и значится — под дачную застройку. На сайте Росреестра эти участки входят в зону СХ3 — «для дачного строительства и садоводства». На все наделы получены кадастровые паспорта с указанием вида использования: «Дачное строительство». За счет садоводов и дачников создана общая инфраструктура: дороги, ЛЭП, водопровод.

С 2012 года ФНС получает с дачников налог как за земли под дачное строительство — в 113 раз выше, чем за «сельхозку».

Примерно половина садоводов успела получить свидетельства о собственности. Однако с середины 2013‑го Росреестр отказывает остальным в регистрации участков — в связи с тем, что «участки числятся в фонде данных как сельхозугодья».

Мы запросили областное управление Росреестра. Нам ответили: изменение вида разрешенного использования участков, отнесенных к категории «земли сельскохозяйственного назначения», не допускается без изменения категории.

А почему же раньше допускалось?

В ответе есть ссылка на письмо заместителя руководителя Росреестра Галины Елизаровой № 14‑исх/01864‑ГЕ/13 от 05.03.2013. Документ не был опубликован; в базе «КонсультантПлюс» он также отсутствует. Пришлось обращаться в Москву. Из столицы нам прислали текст. Это подборка судебных решений: Подмосковье, Удмуртия, Новосибирск… Приведены случаи, когда прокуратура обжаловала изменение вида использования земли и суд с ней соглашался. (В нашем регионе тоже есть прецеденты — см. «НП», № 13/2014.) В письме сказано уклончиво: документ направлен «для сведения и возможного учета в работе».

На местах решили проще: все, что не разрешено, — запрещено! И принялись штамповать отказы. Под рассуждения о доктрине продовольственной безопасности. Налоговая, впрочем, не спешит соглашаться с такой позицией. В кадастре — дачный участок? Ну и плати. А что у Кадастровой палаты — одно мнение, а у регистраторов — другое, ФНС не волнует.

При этом Минэкономразвития (которому подчиняется Росреестр!) настойчиво продвигает идею отменить деление на категории вообще. И что тогда?

На недавнем семинаре представителей Росреестра спросили прямо: значит, дачи можно строить только в черте населенных пунктов? От ответа чиновники уклонились. Мне показалось, им было неловко.

Под угрозой практически все проекты дачных и коттеджных поселков на сельхозземлях, начатые в последние два года. А также — все дачники и садоводы, не получившие свидетельства о собственности.

Петр Гаршин, председатель ДНП «Пять озер», изучив переписку редакции «НП» с Росреестром, написал несколько страниц комментария. Но суть выражена уже в первой фразе: «Хоть стой, хоть падай».