Облигации на трубы и дороги

Ведомство подготовило проекты двух постановлений Правительства РФ, описывающих новую финансовую схему. Её цель – помочь обеспечить инженерными объектами масштабные проекты жилищного строительства. По подсчётам чиновников, на проекты комплексного освоения территорий приходится от 15 до 40% общего объёма нового жилья. В основном они сосредоточены в 20 крупнейших агломерациях, где строится около 80% всего жилья в стране. В рамках масштабных проектов затраты на транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру составляют до 20% общего бюджета. Но рентабельность зачастую не позволяет получить проектное финансирование, а собственных средств девелоперам не хватает, как и субъектам РФ или муниципалитетам. Помочь должны инфраструктурные облигации.

Документы, разработанные Минстроем, определяют схему расчётов и контроль целевого использования предоставляемых средств, меры господдержки, требования к проектам и заёмщикам, процедуру отбора проектов и т.д.

Выпуском и размещением инфраструктурных облигаций займётся специализированное общество проектного финансирования (СОПФ), которое создаст «ДОМ.РФ». Ценные бумаги должны быть интересны инвесторам, поскольку полную и своевременную выплату купонного дохода гарантируют субсидии из федерального бюджета. На эти цели в 2021 году предусмотрено 1,4 млрд рублей, в 2022-м – 8,1 млрд, в 2023-м – 20,3 млрд, в 2024-м – 34 млрд и в 2025 году – 48 млрд рублей. То есть выплаты по облигациям не будут зависеть от предпринимательских рисков конкретных проектов строительства. А государственные субсидии позволят СОПФ предоставлять финансирование по льготным ставкам – до 2%.

Деньги от размещения облигаций смогут получить конкретные застройщики. Погашать инфраструктурный заём они будут за счёт средств, полученных от продажи жилья, и после того, как рассчитаются с проектным финансированием.

В рамках пилотных проектов, которые собираются реализовать в Тульской, Тюменской, Нижегородской и Ленинградской областях, СОПФ сможет приобрести права (требования) по уже выданным кредитам на строительство жилья.

Инфраструктурные займы смогут получить и компании, полностью принадлежащие субъектам РФ, либо сами регионы или муниципальные образования – СОПФ может купить их облигации. Потратить деньги регионы смогут на инженерную подготовку конкретных территорий, чтобы потом вернуть их за счёт продажи участков застройщикам. Или на строительство общегородской инфраструктуры в рамках развития агломерации и освоения новых территорий. Тогда источником погашения будут доходы бюджетов с «учётом долгосрочного социально-экономического и бюджетного эффекта от реализации проектов». В Минстрое уверены, что участие субъектов РФ позволит снизить  критические проектные риски. Например, в части разработки градостроительных документов или их актуализации, сокращения сроков утверждения проекта планировки территории, требований по наличию социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Региональные власти могут способствовать и формированию спроса, включив проект в программы, например, расселение ветхого жилья.

Отбирать проекты для предоставления инфраструктурного финансирования будет межведомственная комиссия при Минстрое, а если деньги пойдут на общегородскую инфраструктуру – Правительственная комиссия по межрегиональному развитию. Решение будут принимать с учётом экспертизы, которую должна провести госкомпания «ДОМ.РФ», чтобы оценить риски реализации проектов, запас финансовой устойчивости и обоснованность прогнозов бюджетных эффектов, если деньги получает субъект РФ.