Контроль за формированием стоимости ценообразующих материалов необходим РИМу

Открывая конференцию, Олег Разгуляев, вице-президент НП «Объединение производителей строительных материалов», напомнил собравшимся, что ровно год назад в этом же зале состоялась конференция на аналогичную тему, тогда новый подход к ценообразованию вызывал множество вопросов у профессионального сообщества. Сегодня же есть опыт работы в новых реалиях, что позволяет не только обсуждать концепции, но и анализировать реальные трудности, с которыми сталкиваются сметчики. Модератор подчеркнул, что главная цель конференции – обмен мнениями, обсуждение проблем и поиск решений, которые помогут повысить достоверность расчетов и упростить работу специалистов.

С приветственным словом к участникам обратился Алексей Белоусов, генеральный директор СРО А «Объединение строителей Санкт-Петербурга», координатор Консорциума строительной отрасли СЗФО. Он отметил, что в условиях высокой волатильности цен на строительные материалы особенно важно выстраивать гибкие стратегии работы. Он напомнил, что на 2025 год правительство предусмотрело возможность корректировки контрактных цен в пределах 13–15%, а в отдельных случаях – до 30%. Это значительная поддержка для отрасли, которая дает компаниям больше инструментов для работы в сложных экономических условиях. Алексей Белоусов выразил уверенность, что конференция станет полезной площадкой для профессионального диалога, где специалисты смогут обсудить актуальные вопросы и найти практические решения. 

Также к участникам мероприятия обратилась проректор по дополнительному образованию СПбГАСУ Виктория Виноградова, подчеркнувшая важность обсуждения новых подходов к ценообразованию в отрасли. От имени ректора СПбГАСУ Евгения Ивановича Рыбнова и всего коллектива университета она поприветствовала участников и отметила, что переход на РИМ сопряжен с рядом вызовов. В частности, изменения в нормативной базе, необходимость использования технологий информационного моделирования (BIM) и повышение квалификации специалистов требуют комплексного подхода. 

СПбГАСУ, имеющий более 193-летний опыт подготовки инженеров-строителей, активно вовлечен в процесс цифровой трансформации строительной отрасли. С 2023 года в программу развития университета включены ключевые направления: совершенствование методик ценообразования, развитие профессиональных компетенций и персонализированное обучение. Одним из важных направлений работы является научно-исследовательская деятельность, направленная на разработку современных методик расчета сметной стоимости с применением цифровых моделей.

Кроме того, в университете действуют программы повышения квалификации и переподготовки, что позволяет специалистам адаптироваться к новым требованиям отрасли. 

Виктория Виноградова подчеркнула, что СПбГАСУ всегда открыт к сотрудничеству с работодателями и профессиональным сообществом для подготовки кадров, способных эффективно работать в условиях новой системы ценообразования.  

Работа НОПРИЗ в части цифровизации и сметной документации 

Александр Гримитлин, вице-президент НОПРИЗ, рассказал о роли Национального объединения изыскателей и проектировщиков в стимулировании разработки цифровых продуктов, направленных на повышение достоверности сметной документации. Он отметил, что с переходом на РИМ важно учитывать рыночные условия для обеспечения соответствия сметных расчетов реальной стоимости строительства.

Александр Гримитлин: 
– Хочу затронуть несколько ключевых тем, которые важны для проектировщиков, строителей и всей отрасли в целом. Первое – это цифровизация в архитектурно-строительной деятельности. Мы все помним, как после событий трехлетней давности возникла угроза потери доступа к зарубежному программному обеспечению, которое до того использовалось в большинстве наших проектов. Однако благодаря высокой адаптивности наших специалистов мы смогли преодолеть эти вызовы, и работа отрасли продолжилась. 
На сегодняшний день Национальное объединение активно стимулирует развитие отечественного ПО, поддерживаемое государственными органами. Особенно важное место занимает подготовка кадров: проводятся БИМ-чемпионаты, включая соревнования на базе СПбГАСУ, где команды с самого начала осваивают автоматизированные системы расчета. Это помогает формировать важные навыки, которые будут востребованы в будущем. 
Также продолжается разработка уникальных научных программ для решения нестандартных инженерных задач с использованием цифрового моделирования. В области ценообразования мы работаем с главгосэкспертизой над созданием новых методик расчета смет. Наша задача – поддерживать проектное сообщество, защищать его интересы, особенно в вопросах справедливой стоимости проектных работ.  

РИМ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 

Валерий Усков, заместитель председателя комитета по строительству Санкт-Петербурга, и Евгений Енокаев, первый заместитель председателя комитета по строительству Ленинградской области, поделились опытом внедрения РИМ в своих регионах. Валерий Усков отметил, что метод РИМ показал свою эффективность в городе, однако необходимо продолжать работу по улучшению взаимодействия между различными структурами и ведомствами. Евгений Енокаев акцентировал внимание на том, что внедрение РИМ в Ленинградской области проходит с учетом особенностей региона и требует дальнейшего совершенствования нормативных актов.

Валерий Усков: 
– Санкт-Петербург и комитет по строительству реализуют институциональную программу, которая включает 118 объектов, из которых два уже получили положительное заключение экспертизы. С 29 февраля 2024 года Минстрой России разместил сметные цены на строительные ресурсы в единой базе данных для 85 субъектов РФ. Это решение способствует более экономичному использованию ресурсов и снижению стоимости проектов. 
Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) заменяет базисно-индексный подход, улучшая точность сметных расчетов и учет рыночных цен. Однако процесс сопровождается трудностями, такими как неполная база данных, нехватка опыта и необходимость дополнительного анализа цен. В 2024–2026 годах планируется реализация 118 объектов, из которых 37 – за счет бюджета и 81 – инвесторами. В 2025 году планируется ввести 112 объектов, общая стоимость проектной документации составит около 8 млрд рублей, а стоимость строительства – 405 млрд рублей. 

Евгений Енокаев: 
– С 2023 года в Ленинградской области начали применять ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве, став первыми в регионе. В 2024 году метод стал обязательным для всех новых объектов. Уже получено 125 положительных заключений, завершено строительство центра протезирования во Всеволожске, продолжается работа над поликлиникой в Кировске. 
Цель внедрения метода – повышение точности сметной стоимости, однако результаты пока не окончательны. Минстрой РФ и регионы продолжают дорабатывать нормативные документы. В Ленинградской области учитывается разница в стоимости ресурсов в удаленных районах, рассматривается введение ценовых зон для устранения дисбаланса. 
Также ведется работа по устранению недооценки зарплаты в строительной сфере, с планом повышения норматива до 63 500 рублей для рабочего первого разряда. Проблемой остается низкая наполняемость ГИС ЦС: из 800 юрлиц только 34% подали данные. Обсуждается расширение круга организаций и автоматизация сбора данных через электронные торговые площадки. Ресурсно-индексный метод требует доработки для более точного ценообразования и учета волатильности цен.  

Цифровизация и автоматизация в строительстве 

Максим Шибнев, директор по развитию ГК «Интера», рассказал о проблемах сквозной цифровизации управления жизненным циклом объекта капитального строительства, включая роль РИМ в цифровизации. Он отметил, что использование современных цифровых технологий позволяет сократить сроки и повысить эффективность всех этапов строительства, начиная от проектирования до эксплуатации.

Максим Шибнев: 
– Цифровизация уже не будущее, а настоящее, и для сметчиков она может стать удобным инструментом. Проблема не в нехватке ПО, а в отсутствии понимания потребностей специалистов. Цифровизация должна быть интегрирована на всех этапах – от проектирования до эксплуатации, чтобы избежать разрывов и обеспечить преемственность данных. 
На Невском строительном форуме обсуждали цифровизацию ресурсно-индексного метода и пришли к выводу, что важно подключать проектировщиков, планировщиков и специалистов по закупкам для сквозного подхода. Государство активно собирает метаданные, что позволит автоматизировать рутинные задачи, а специалисты смогут сосредоточиться на экспертной работе. 
Однако данные накапливаются, увеличивая издержки, а автоматизация прерывается из-за проблем с интеграцией систем и отсутствием единой классификации данных. 

Виталий Щукин, генеральный директор АО «ИндигоСофт ЦТ», и Виталий Теплов, продакт-менеджер компании, затронули темы цифровой каталогизации продукции и автоматизации сметных расчетов. Они представили новые методики, которые помогут ускорить процессы расчета стоимости и оптимизации бюджета строительства. 

Щукин Виталий Викторович: 
– Переход на ресурсный метод сталкивается с проблемами, включая отсутствие методики создания кода строительного ресурса и ошибки с ОКПД-2. Несмотря на хорошую идею объединения потребностей в материалах с ценами, механизм не работает должным образом. 
Работа в социально-техническом комитете и исследования, проведенные за 10 лет, позволили выработать общее понимание проблем. Важно создание качественных данных для обучения нейросетей и автоматизации процессов. 
Основные проблемы – отсутствие централизованного информационного ресурса и методологии. Хотя есть постановление о цифровом паспорте, методики отсутствуют, а компании сталкиваются с несовместимостью данных. Мы разработали ПНСТ, чтобы избежать привязки к ОКПД-2, создав цифровой каталог с характеристиками для работы нейросетей.  

Автоматизация смет и госэкспертиза 

Николай Самопал, заместитель генерального директора ЗАО «ВизардСОФТ», рассказал о цифровой ведомости объема работ и XML-схемах, которые позволяют автоматизировать процесс создания смет и прохождения госэкспертизы. 

Николай Самопал: 
– Мы сотрудничаем с организациями и учебными заведениями. Тема доклада – цифровая ведомость объемов работ. Хотя термин используется широко, трактовки различаются. 
Согласно утвержденной XML-схеме Минстроя, ведомость должна содержать информацию в определенном объеме и формате, но четкого определения в нормативных документах нет. Ведомость обязательна для передачи на государственную экспертизу, как указано в постановлении № 145 и 421-м приказе Минстроя. 
Цифровая ведомость – это тот же документ в электронном виде, который может быть оформлен по методике или получен из цифровой модели, как в пилотном проекте Минстроя, итогами которого планируют создать нормативную базу в 2026 году. XML-схема требует обязательных элементов, таких как номер, наименование, формула расчета и ссылки на документ. 

Проблемы расчетов и изменения в 2025 году 

Павел Горячкин, президент Союза инженеров-сметчиков, и сомодератор конференции, отметил необходимость совершенствования контрактных отношений и учета новых условий при переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН). Эксперт напомнил собравшимся о некоторых изменениях, вступивших в силу с 1 января 2025 года. 

– Теперь подрядчик на УСН может выбрать одну из специальных ставок – 5% или 7%, в том числе для переходящих на 2025 год контрактов. Наш Союз подготовил разъяснение по учету НДС и компенсации НДС при УСН в сметах и актах. 
При реализации подрядных работ может быть экономически выгоднее выбор и применение общеустановленной ставки НДС 20% с правом на вычет НДС, предъявленного подрядчику-налогоплательщику УСН. Право предоставляется дополнительно к цене при покупке подрядчиком материалов или услуг, если в основном заказчиками являются организации, ведущие облагаемую НДС деятельность. 
При этом право на вычет «входного» НДС у налогоплательщика УСН, применяющего специальную ставку НДС 5% или 7%, или у налогоплательщика УСН, применяющего освобождение от уплаты НДС, отсутствует. В этом случае «входной» НДС включается в общую стоимость затрат на выполнение работ. 
Таким образом, при применении в сметах и актах выполненных работ формулы расчета компенсации затрат по НДС при подрядчике на УСН следует дополнительно к итогу «Итого с учетом компенсации НДС при УСН» исчислить специальную ставку НДС 5% или 7%. 
Заказчик не должен исключать из стоимости фактически выполненных работ сумму компенсации подрядчику НДС, определенную в связи с применением подрядчиком специальной ставки 5% или 7%. При этом заказчику необязательно знать, какой вид налогообложения использует подрядчик. В случае необходимости подрядчик может известить об этом заказчика, лучше – в письменном виде. 
Привязка заработной платы к МРОТ и первому разряду некорректна, поскольку разрядности фактически нет. Средняя разрядность на новом строительстве – 3.84, на капитальном ремонте – до 4.6. Методика Минстроя требует доработки. Сейчас зарплата по Санкт-Петербургу – 97 тысяч, но должна учитываться средняя зарплата по региону с прогнозным индексом. 
Базисно-индексный метод дороже ресурсно-индексного, но точнее. Ошибки оператора при моделировании могут повлиять на расчеты. Количество «живых» цен в Петербурге и области выросло, но это все равно малая часть из 64–67 тысяч ресурсов. Сметные расчеты стали слишком детализированными, что не улучшило их достоверность. 
Необходим пересмотр подходов к ценообразованию, упрощение системы и решение проблем с логистикой, особенно в Ленинградской области. 

Одним из результатов работы конференции стала оптимистичная оценка года внедрения РИМ. По словам Павла Горячкина, чтобы система заработала, краеугольным камнем должен стать принцип жесткого контроля со стороны исполнителя, заказчика, проверяющих органов и органов экспертизы за формированием стоимости основных ценообразующих материалов. Важно, что в ходе мероприятия были обозначены пути улучшения взаимодействия между органами власти, строительными организациями и разработчиками цифровых решений, что, безусловно, позволит повысить эффективность применения РИМ в будущем.