Не поедем в нумера

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, который запрещает создание хостелов и мини-гостиниц в жилых помещениях.

 

Авторы поправок (депутаты Галина Хованская, Елена Николаева, Александр Абалаков и Сергей Катасонов) хотят скорректировать Жилищный кодекс.

Некоторые издания поспешили сообщить о запрете хостелов и мини-отелей во всех жилых домах. Это не так: в тексте законопроекта речь идет исключительно о жилых помещениях, то есть о квартирах. Хотя и этого достаточно, чтобы существенно сократить число таких объектов или вытеснить их в «в тень».

По действующему законодательству в квартирах и сейчас нельзя размещать предприятия, учреждения и организации (ст. 288 Гражданского кодекса). Сначала нужно перевести помещение в нежилой фонд — это возможно, если квартира расположена на первом этаже или если непосредственно под ней нет жилья.

В пояснительной записке говорится, что нужно еще и оснастить помещение: звукоизоляция номеров, противопожарные средства, охранная сигнализация, сейфы и т. п.

Депутаты отмечают, что сейчас для временного размещения в хостелах и мини-гостиницах часто используют именно квартиры. Это нарушает права других жильцов, обитающих в смежных жилых помещениях. «Не меньший ущерб так называемые хостелы наносят домам, которые признаны объектами культурного наследия», — говорится в пояснительной записке. В гостиничном разгуле авторы поправок винят и Федеральное агентство по техническому регулированию, которое в октябре 2014 года утвердило ГОСТ «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам». Этот документ (хотя и носит рекомендательный характер) вопреки Гражданскому кодексу позволяет организовывать хостел в жилом помещении. Поэтому, считают депутаты, нужен прямой запрет.

То, что большинство жильцов многоквартирных домов не устраивает соседство с мини-гостиницей, понятно и в принципе обосновано. Подобных конфликтов в Петербурге хватает — см. «НП», № 32/2015. Однако предложенный законопроект проблему не решит.

По данным Ассоциации малых гостиниц Петербурга, сейчас в городе функционируют около 350 хостелов (основная их часть — это бывшие расселенные квартиры, в том числе и коммуналки) и около 1300 других малых средств размещения до 50 номеров (около 40% из них также занимают бывшие квартиры). Общее количество мест оценивается в 18 000.

По мнению президента Ассоциации Владимира Васильева, новый закон нанесет серьезный удар по бизнесу: «Создать мини-гостиницу в жилом доме действительно станет невозможно. Перевести квартиру в нежилой фонд крайне сложно, а стоимость процедуры лишает смысла саму идею малобюджетного размещения». Г-н Васильев умолчал, но мы добавим: перевод квартир в нежилой фонд — на редкость взяткоемкий бизнес.

Петербург рассчитывает на значительное увеличение внутреннего туризма. Хостелы и мини-гостиницы пользуются все большим спросом. В начале года городские чиновники хотели упростить создание подобных объектов, в том числе в жилых домах, и даже готовили поправки в федеральное законодательство. Раньше с такой идеей выступал и Минкульт, и тоже безрезультатно. Сейчас министерство готовится ко второй попытке.

«НП» мнение

А на подходе — ЧМ‑2018 с запрограммированным дефицитом номеров. А летом новые СНиПы фактически прикрыли возможность возведения недорогих апарт-отелей. Удивительно «своевременными» оказываются некоторые законодательные инициативы.

Некрасов Андрей