НАШ ЦИТАТНИК: «Если здание находится в центре города, сейчас этого по факту достаточно, чтобы причислить его к лику «градостроительных святынь». Однако отнесение всех домов к историческим исключительно по году постройки абсурдно…» Дмитрий Некрестьянов

17 мая, 13:47
26 января 2015 в 05:40

Кооперативы подвели под статью

Вопреки расхожему мнению жилищные кооперативы не имеют права привлекать деньги граждан без разрешения на строительство. Это подтвердил Верховный суд, рассмотрев конфликт, случившийся в Сочи.

Местный ЖСК «Сан Вале» оштрафовали на 500 000 рублей за договор паенакопления, заключенный до получения разрешительных бумаг.

В Петербурге аналогичных прецедентов пока не было. Чиновники Комитета по строительству (КС) уже знакомы с решением по сочинскому делу и готовы использовать эту практику, подтвердила «НП» Светлана Пчелкина, начальник Управления контроля и надзора в области долевого строительства.

Ранее застройщики и юристы доказывали покупателям, что кооперативная схема позволяет заключать сделки и принимать деньги на ранней стадии проекта: 214‑й закон допускает работу через ЖСК, но не регулирует деятельность кооперативов. А значит, нужно руководствоваться исключительно Жилищным кодексом и уставом ЖСК. Теперь этот тезис опровергнут.

ЖСК «Сан Вале» привлекал деньги граждан на строительство дома в пос. Вердане под Сочи (заключив договор субаренды участка). С получением разрешительных бумаг возникла заминка. Один из пайщиков пожаловался в Управление по надзору Краснодарского края. Кооператив привлекли к ответственности по статье 14.28 КоАП и выписали штраф. Нарушитель попытался оспорить санкции. В прошлом году суд кассации однозначно указал: если деятельность ЖСК связана с привлечением средств для строительства жилого дома, кооператив подпадает под действие 214‑ФЗ. И привлекать деньги граждан без разрешительных бумаг он не вправе. Компания пыталась опротестовать решение в Верховном суде, но тот отклонил жалобу.

В Петербурге по этой статье КоАП наказывали компании, работающие по предварительным договорам или принимавшие деньги до регистрации ДДУ. Но пайщики ЖСК до сих пор с такими жалобами не обращались. КС даже не проверял ЖСК в плановом порядке.

По кооперативной схеме в Петербурге работают десятки компаний, но, как правило, ЖСК не являются владельцами участка, а привлекают деньги граждан по инвестдоговору с застройщиком.

«Не имеет значения, является ЖСК застройщиком или нет. Если кооператив принял у вас деньги без разрешительных документов, вы можете написать жалобу к нам или в прокуратуру, и у комитета будет возможность провести внеплановую проверку», — заявила «НП» Светлана Пчелкина. Например, в Смольном знают, что компания Л1 продает квартиры во второй очереди комплекса «Граф Орлов», хотя у застройщика еще нет разрешения на строительство. Собственником обширного участка числится общество «Пигмент», дольщикам предлагают вступить в ЖСК. За каждую сделку кооперативу может грозить полумиллионный штраф. Правда, нужно учитывать, что срок давности по таким нарушениям — один год.

Кстати, в декабре 2011‑го вступили в силу поправки в Жилищный кодекс, запрещающие использовать ЖСК как «прослойку» между застройщиком и покупателем. Нужно, чтобы кооператив сам обладал правами на участок. Но эти поправки не касаются ранее созданных ЖСК. В результате застройщики перестали плодить кооперативы, а стали договариваться с давно существующими. В Смольном уверены: это не значит, что деньги можно привлекать без разрешительных документов.