Поручения по нисходящей
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил министрам исполнить президентские поручения, подписанные в конце декабря. Несколько пунктов из длинного списка имеют непосредственное отношение к рынку жилья.
Вообще эти два реестра очень похожи. «Утвердить исчерпывающий перечень документов разрешительных документов на строительство до 17 марта», — велит президент. «Минстрою России (М. А. Меню), Минэкономразвития России (А. В. Улюкаеву), Минтрансу России (М. Ю. Соколову), Минэнерго России (А. В. Новаку) и ФАС России (И. Ю. Артемьеву) — утвердить исчерпывающий перечень…» — вторит премьер-министр.
То есть появились персоналии. Мера их ответственности, правда, неясна.
Жилищные программы по доброй традиции пересматриваются и уточняются в конце каждого года. При этом интересоваться, куда делись ранее утвержденные планы и кого за невыполнение наказали, — моветон.
В декабре 2010 года была утверждена очередная версия программы «Жилище»; в декабре 2011‑го ее пересмотрели. В первом варианте власть заявляла: к 2015 году будем строить 90 млн кв.м! Затем убрали цифру 90 и поставили в качестве ориентира 71 млн кв. м. Промежуточные этапы не конкретизировали. За 11 месяцев прошлого года строители сдали, по данным Госстроя, около 53 млн кв. м. Комментарии нужны?
Но все же поинтересуемся подробностями. Тем более что некоторые идеи переходят из одной редакции в другую. Вот, например, «улучшить доступность». Проще говоря: за сколько лет доход среднестатистической семьи из трех человек позволит купить квартиру площадью 54 кв. м. (Если при этом не пить, не есть и никуда не ездить, даже на работу). В 2009‑м этот показатель составлял четыре года, в 2010‑м — 4,8, в 2012‑м — 5,4. В прошлом году, если брать данные Росстата о доходах и Госстроя — по рыночной стоимости «квадрата», получится: 7,4 года надо копить на «трешку» в среднем по России, 8,4 — в Петербурге и 9 лет — в Москве.
В общем, целевые показатели удаляются к горизонту.
Ранее этот феномен отмечался на стройках Минобороны: чем больше денег тратят — тем длиннее очередь из бесквартирных офицеров. Теперь, как видим, он распространяется на всю строительную отрасль в целом.
В программе‑2011 собирались за 2011–2012 годы переселить из аварийного жилья 450 000 человек. Судя по тому, что именно про аварийный фонд Владимир Путин заговорил со свеженазначенным руководителем Госстроя Михаилом Менем, что-то опять не срослось. Официальных данных о счастливых переселенцах не публиковали.
В пункте 15 медведевского документа предусмотрено: «Утвердить в составе госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» программу «Жилье для российской семьи». В чем смысл? А вот: «Это позволит к 2017 году построить дополнительно не менее 25 млн кв.м жилья по сравнению с ранее запланированным объемом».
Интересно, это к 71 млн? Или к ранее заявленным 90 млн? В «семейном» варианте застройщикам велено возводить жилье по 30 000 рублей за «квадрат» независимо от региона… Есть и такой трогательный пункт: «Обеспечить… установление обязанности застройщика начинать строительство в установленные сроки».
Поскольку строить больше почему-то не получается, остальные новеллы правительственных поручений подробно разбирать нет смысла.
Мне кажется, господа министры не там ищут решения. Они лежат отнюдь не в сфере инвестиционного климата, благоприятных условий для бизнеса и пр. Проще всего справиться с президентским заданием, переключившись в перспективную область статистики. Например, велеть с сегодняшнего числа «для нужд государственного учета» считать дачные домики и прочие фазенды — жильем. Сразу получим обеспеченность метрами на уровне Норвегии, с «лишних» объектов можно брать налог на роскошь, средняя цена резко упадет, повысив доступность…
Впрочем, кого я учу?