Алина Плетцер: «Подготовить идеальный документ просто невозможно»

– Проект СП "Градостроительство" действительно переработан. Говорить о привычной всем актуализации СП 42.1333.2016, когда что-то где-то корректируется, но в целом документ остается в исходном виде, не приходится. Начиная с оглавления уже видно, что различие между документами есть. 

При этом список ссылочных документов, перечисленных в разделе «Биография», значительно увеличен (с 43 до 120 пунктов). Это наводит на мысль, что разработчики старались максимально увязать документ с действующими нормативно-правовым актами в различных сферах деятельности, с целью исключения дублирования или разночтения основных параметров развития территорий.

Большое значение в проекте СП 42.13330 уделяется документации по планировке территории. Скорее всего, вызвано это тем, что подобных документов, в которых детально были изложены правила подготовки документации по планировке, нет. Именно в этот раздел 17 проекта СП 42.13330 «переехали» нормативные требования к придомовым площадкам и иные нормы, которые использовались при разработке проектной документации.

Сразу возникает вопрос, как применять эти нормы при архитектурно-строительном проектировании. Ведь расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок (детских, физкультурных, отдыха взрослого населения) на текущий момент на уровне федерального законодательства сохранилось только в п. 7.5 СП 42.13330.2016.

Как и в любом новом документе, в проекте есть нестыковки, которые, итак, до этого вызывали вопросы. К примеру, подсчет коэффициента застройки и плотности застройки. Данные параметры встречаются, в том числе, в параметрах разрешенного строительства в градостроительных регламентах. И правила подсчета отличаются. Не будем вдаваться в подробности, но касательно данного вопроса определение коэффициента плотности застройки подправили, но последующие уточнения сохранились. В итоге формулировки противоречат друг другу. И это однозначно вызовет непонимание при проектировании.

В очередном документе замечаю непонимание разницы между общим термином МГН и отдельной категорией МГН, относящейся к инвалидам. 

Некоторые пункты содержат датированные ссылочные документы, но уже не действующие, где-то недатированные. Как показывает опыт, ссылки на датированные документы, а тем более с указанием конкретного пункта, в последствии может привести к непониманию по увязке требований. При применении документа вопросы однозначно будут и решатся они будут вносимыми изменениями.

Впрочем, на мой взгляд эксперта, специализирующегося в системе "кодекс / техэксперт" на вопросах по применению нормативных требований, просто невозможно подготовить идеальный документ, который был бы увязан с нашим законодательством во всех планах.

Если проект СП 42.13330 будет утвержден, он все равно будет носить добровольный характер, а это означает, нормы, которые в той или иной степени невозможно будет использовать, можно будет заменить нормативными требованиями других сводов правил и национальных стандартов.

Как говорится, новое всегда пугает, особенно если оно меняет то, к чему мы привыкли. Но это новое через какое-то время станет привычным старым.