Неудобная торговля

Садоводство «Рахья» и СНТ «Полёт» (это массив «Проба» на территории Рахьинского ГП, Всеволожский район; 25 км от Петербурга) разделяет неширокая дорога. В редакцию  обратилась Ольга Егорова: напротив её дачного участка (СНТ «Рахья», участок 276) идёт бойкая торговля. Пока магазинчик, работающий на территории СНТ «Полёт», продавал продукты и товары первой необходимости, серьёзных проблем не было. Но бизнес развивается: открылась торговля стройматериалами (включая песок и гравий), появился ангар для тяжёлой техники; работает бульдозер и погрузчик; мимо дач курсируют КамАЗы. Так себе отдых получается.

Ольга Егорова обращалась в несколько инстанций: от прокуратуры до уполномоченного по правам ребёнка. Внятных ответов не получила. Прокуратура переадресовала заявление в Роспотребнадзор и т.д.

Впрочем, администрация Рахьинского СП пояснила: по Правилам землепользования и застройки, участок с магазином относится к категории СХ-3; он предназначен для «выращивания сельскохозяйственных культур и дачного отдыха». То есть предпринимательская деятельность здесь не предусмотрена.

Муниципальный земельный контроль и госземконтроль Росреестра планируют провести проверки законности использования спорных наделов.

По словам председателя правления СНТ «Полёт» Дмитрия Михайлова, участок находится в аренде, арендатор – ИП. Магазином владеет один из садоводов. Решение о размещении магазина принималось на общем собрании. Постройка не зарегистрирована. (Мы проверили – на кадастровой карте никаких строений на этом участке не значится.)

Ситуация неоднозначная. С одной стороны, магазин при садоводстве – заведение полезное. (Не ездить же за каждой мелочью в райцентр?) С другой – нужны, конечно, разумные ограничения. С третьей – сегодня такие предприятия существуют (в лучшем случае) полулегально.

В ноябре 2019 года областные депутаты с подачи губернатора Александра Дрозденко приняли местный закон, разрешающий строить в садоводствах магазины и медпункты. Причём для этого не нужно даже обращаться за разрешением на строительство. Юристы сразу отметили: эта норма противоречит федеральному законодательству.

Большая часть садоводств Ленобласти (80%) расположена на землях сельхозназначения, чаще всего – на сельхозугодьях. (Это особо ценные земли.) Торговля на «сельхозке» действующим законодательством не разрешена – разве что саженцами.

Ответственность за нецелевое использование земли для юридических лиц (например, для СНТ) – от 1,5 до 2% кадастровой стоимости участка, но не менее 100 000 рублей. Кроме того, любое капитальное сооружение, не соответствующее назначению участка, – это самострой.

Торговля на территории СНТ – типичная «серая зона». Первая же серьёзная проверка магазинчик в «Полёте» закроет. «Магазин садоводам необходим, – говорит Ольга Егорова. – Но стройматериалы – это уже слишком. И небезопасно. Дети всё время через дорогу бегают…»

Отсутствие понятных нормативов и прозрачной, не слишком сложной процедуры регистрации затрагивает интересы многих тысяч садоводов и сотен предпринимателей.

Кстати, аналогичная ситуация – с дорожными съездами. Во всех посёлках они, конечно, есть, но далеко не везде согласованы и нанесены на карты. «Дорстрой» регулярно перекапывает подъезды к садоводствам, дачники их восстанавливают…

Та же история – с причалами: их практически невозможно согласовать и легализовать.