«Социальная» комиссия

Петербургские чиновники предлагают создать Градостроительную комиссию по вопросам обеспечения новостроек социальными объектами. Пока такие решения принимают на совещаниях у профильного вице-губернатора.

Споры о том, почему одни застройщики вынуждены строить и бесплатно отдавать городу школы и детские сады в своих проектах, а у других компаний город выкупает «социалку» или вообще строит её за свой счёт, идут не первый год. Чтобы устранить эту несправедливость, сами застройщики предлагали создать Фонд социальных обязательств. Девелоперы перечисляли бы суммы на создание необходимых по нормативу мест в детских садах. Смольному идея приглянулась, но чиновники её творчески развили, решив использовать Фонд  для создания школ, а затем и дорог в кварталах новостроек. Начались споры о размере отчислений. Власти должны были установить их ещё в 2017 году, потом обещали, что Фонд заработает в конце 2018-го. Бывший вице-губернатор Игорь Албин признавал, что некоторые компании несут на порядок больше социальной нагрузки, а причина и природа таких отношений города и бизнеса непонятна. Получается индивидуальный подход к каждому застройщику.

Однако схема так и не заработала. Решения в каждом конкретном случае всё так же принимаются на совещании уже у нынешнего вице-губернатора Николая Линченко. А многие участники рынка по-прежнему жалуются на непрозрачность подхода. Не говоря о том, что уже после решения вопроса с «социалкой» на уровне города свои «просьбы» предъявляют и районные чиновники.

Теперь появился проект постановления городского правительства о создании Градостроительной комиссии. Она нужна для реализации «единой государственной политики в сфере обеспечения объектами обслуживания жилой застройки... выработки рекомендаций... направленных на формирование комфортной городской среды...». В пояснительной записке говорится, что губернатор идею уже согласовал. Это будет постоянно действующий рабочий орган при правительстве Петербурга, который займётся не только объектами обслуживания новых жилых домов, но и апартаментов.

Комиссию возглавит профильный вице-губернатор. Готовить заседания будет рабочая группа под руководством председателя Комитета по строительству. Этот же комитет и его ГБУ «Управление строительными проектами» займётся организационно-техническим и информационно-аналитическим обеспечением деятельности комиссии. Её членами станут председатели КГА, Комитета по образованию, Комитета по здравоохранению, КИО, Комитета по экономической политике и стратегическому планированию, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Комитета по развитию транспортной инфраструктуры, Комитета по инвестициям, КГИОП, Службы госстройнадзора, а также главы районов.

Комиссия будет рассматривать концепции новых проектов для «определения возможности обеспечения территории... объектами социальной инфраструктуры, а также источников финансирования...» и будет давать рекомендации. Вариантов несколько. Например, она может рекомендовать застройщику разработать проект необходимых объектов для включения их в городскую адресную инвестиционную программу, а также рекомендовать включить в эту программу затраты на их строительство. А может рекомендовать заявителю самому спроектировать, построить и передать «социалку» в городскую собственность безвозмездно или же на основании договора купли-продажи. Возможен и другой вариант – застройщику по нормативу, например, нужен садик на 100 мест. Но в районе есть дефицит, и он сможет договориться с городом о строительстве садика на 150 мест. Бюджет его выкупит, но заплатит только за эти «лишние» 50 мест. Возможно, дело обойдётся передачей в казну встроенных помещений для «социалки» или капитальным ремонтом (с увеличением мест) в уже существующих школах и садиках.

Результатом работы комиссии будет заключение Комитета по строительству, предоставляемое в Службу госстройнадзора, об обеспечении объектами обслуживания жилых домов и апартаментов – без него не получить разрешение на строительство.

Но в документах о создании комиссии ничего не сказано о критериях: от чего зависит, выкупят ли у компании социальные объекты или их придётся подарить городу. Кроме того, в комиссию войдут только чиновники, так что неизвестно, станет ли её работа публичнее нынешних совещаний.