Концессия для аварийных дворцов

Аварийные памятники предоставят инвесторам на условиях концессии и государственно-частного партнёрства.

Это главный смысл законопроекта, который подготовило федеральное правительство. Документ внесён в Госдуму. Чиновники уверены: новые правила игры увеличат приток частного капитала в сохранение объектов культурного наследия.

Наряду с благими намерениями в законопроекте есть загадочные постулаты. Так, концессионеру нельзя «проводить переустройство памятников на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием». О каком объекте и оборудовании идёт речь? О старом заводском цехе-памятнике, где намерены восстановить какое-либо производство? Представить себе такую картину сложно, по крайней мере, в Петербурге. Но даже если в других регионах найдутся энтузиасты, поверить, что они вложат в промышленное наследие огромные деньги и окупят их в обозримый срок, – весьма трудно. Как и предположить, что объекты наследия, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, в принципе могут быть сверхдоходными. Ведь обязательств по соблюдению всех требований охранного законодательства (включая реставрацию) никто с концессионеров не снимает. Если требования по сохранению памятника будут нарушены, то его могут изъять по решению суда.

Государственно-частное и муниципально-частное партнёрство навскидку выглядит более привлекательной формой взаимодействия, поскольку подразумевает возможность приватизации. Но только после выведения объекта из аварийности и реставрации. Затем собственник обязан нести всю нагрузку по сохранению памятника.

Кабмин отмечает, что в  Едином госреестре зарегистрировано 144 166 объектов культурного наследия, из них 34 311 – в неудовлетворительном состоянии, что означает угрозу физической утраты. Примерно 15% аварийных объектов находятся в федеральной собственности, остальные – в региональной и муниципальной.

В 2018-м ассигнования из федерального бюджета на сохранение памятников составили 9,8 млрд рублей. Они направлены на реставрацию 240 памятников в разных регионах. Для сохранения всех объектов культурного наследия в стране требуется более 3,5 трлн рублей.

Фото: andrive