Детская диалектика
Арбитраж разрешил КУГИ продлевать договоры аренды нежилых встроек в обход торгов. Парадокс в том, что совсем недавно другой состав судей занял противоположную позицию.
Ситуация с продлением договоров становится все более запутанной. Даже у арбитража нет единства по этому поводу.
Ранее судья Чуватина не позволила КУГИ действовать в обход аукционов, если предприниматель изначально получил помещения целевым образом (см. «НП», № 4/2014).
Тот спор (между комитетом и Росреестром) касался встройки 477 кв.м на пр. Просвещения, 23. Еще в 2005-м это помещение было передано в аренду ЗАО «Дети» — под магазин детских товаров. В том же году КУГИ заключил с фирмой пятилетний договор аренды.
В начале 2013‑го комитет издал новое распоряжение об использовании этого объекта, на основании чего перезаключил договор. Однако Росреестр отказался визировать сделку, сославшись на то, что пролонгация возможна только через аукцион. Комитет обратился в суд. Он указал, что в 17-й статье закона о конкуренции (в редакции 2011 года) есть пункты, по которым город вправе продлевать договоры с добросовестными съемщиками — не менее чем на три года и при условии, что помещение будет переоценено с учетом рыночной ставки.
В Управлении Росреестра констатировали: это возможно, только если помещение было изначально арендовано по результатам торгов. КУГИ пытался доказать, что такой вывод прямо не следует из текста закона, но первая инстанция отказала в иске. Апелляционная жалоба КУГИ пока не рассмотрена.
Абсолютно схожий конфликт возник вокруг другого помещения ЗАО «Дети», также расположенного на пр. Просвещения. Но в данном случае арбитраж (судья Савина) иначе трактовал закон о конкуренции и признал незаконным отказ Росреестра в регистрации нового договора.
Теперь с этим будут разбираться вышестоящие инстанции.
Напомним, что проблема обострилась в прошлом году, когда ситуация с продлением договоров затронула интересы малого бизнеса. До недавних пор в законе было прямо сказано, что госструктуры могут продлевать договоры без торгов (не позднее чем до июля 2015-го) с субъектами малого и среднего предпринимательства, а таких съемщиков — большинство. Но в прошлом году соответствующую норму отменили.
КУГИ отстаивает интересы предпринимателей не только в суде. Комитет совместно с Росреестром подготовил запрос в Минэкономразвития с просьбой разъяснить порядок продления арендных контрактов.
Опрошенные юристы считают, что такая необходимость действительно назрела.
«Разночтения возникли из-за неопределенности нормы, предусматривающей возможность заключения договора аренды на новый срок без торгов (ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции). Не ясно, относится она только к договорам, заключенным по результатам торгов, или к любым договорам аренды государственного или муниципального имущества», — комментирует Евгения Станиславская, старший юрист практики разрешения споров компании Rightmark group.