Смольный «зачищает» профессионалов

yle="text-align:justify">Ушел в отставку руководитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин. С ним просто не продлили контракт. Это случилось на пике административной реформы: как раз сейчас происходит слияние КУГИ и КЗРиЗ.

Увольнение опытного чиновника — г‑н Калугин пришел в КЗРиЗ еще при Анатолии Собчаке — может усугубить традиционные для периода преобразований проблемы: прохождение документов застопорится. Валерий Калугин согласился прокомментировать ситуацию для читателей «НП».

– Решение было ожидаемым?

– Нет. Меня просто уволили в связи со сроком истечения контракта. После реорганизации моя должность будет упразднена.

– Кто будет руководить комитетом в переходный период?

– Не хочу комментировать. Наверное, кто-то из замов.

– Вас обидело такое внезапное решение?

– Нет. Какие же на госслужбе обиды? Есть серьезная профессиональная обеспокоенность — это правда. Хотел бы еще поработать, провести отраслевое разделение земельных отношений в городе. Но это уже без меня.

– В чем суть затеянных административных преобразований?

– Разговоры о реформе начались примерно год назад — появилась идея объединить комитеты, со ссылкой на московский опыт. Я принес таблички, показал, что у нас с КУГИ практически нет пересекающихся функций. На этом первая волна затихла. Но, видимо, что-то копилось, в начале года вышло распоряжение о создании Комитета имущественных отношений…

Механически сливать две структуры не получится. У КЗР 60 полномочий, а с учетом Земельного кодекса и Федеральной информационно-адресной системы (ФИАС) — еще больше. Все потоки документов проходят в соответствии с разработанными и утвержденными регламентами через структурные подразделения, IT-решения; это технологическая цепочка, как на заводе. Чтобы разработать положение о слиянии, нужно было все регламенты пересмотреть, проработать и найти тот вариант, который позволит заменить два комитета одним. Этого не было сделано.

Я думаю, вице-губернатор Михаил Мокрецов, курирующий это направление, начиная реформу, не очень представлял, что будет в конце. Он не провел ни одного оперативного совещания. Ни разу нас не собрал.

А все будет очень сложно: мало того, что надо все старые регламенты переделывать, так еще придется создавать новые, под требования Земельного кодекса и ФИАС. На это нужно несколько месяцев.

Как будет выглядеть новый механизм — неизвестно. Что будет с Кадастром‑2? Это основа РГИС, которую мы создавали с 1995 года, там огромный объем информации, заключены 90 соглашений с органами власти и монополистами. Он не соотносится с реестром КУГИ, у них в таблицах данные об акциях и предприятиях, совсем другой формат.

По новому ЗК меняется порядок оформления и предоставления участков. Мы готовили предложения, но под свою структуру. Кроме того, при слиянии, например, упраздняются дублирующие отделы. У нас есть информационно-аналитический отдел, и в КУГИ тоже. Но у них разные задачи и разные функции. Поэтому я не исключаю, что будет приостановка документов по всем направлениям. Реорганизация, которая сейчас происходит, с моей точки зрения, ухудшит управляемость земельно-имущественного комплекса.

– Вы уже знаете, чем будете заниматься дальше?

– Пока даже не думал на эту тему. Наверное, продолжу работать в земельно-имущественной сфере. Планов не строил, запасной бизнес не создавал. Когда создаешь запасной аэродром, это отвлекает. Работали в текущем режиме…

«НП» Досье

Валерий Калугин родился в 1960 году в Ленинграде. Окончил Тамбовское ВВАУ (летчик-инженер); продолжил образование в Санкт-Петербургском институте Генеральной прокуратуры РФ (квалификация — юрист) и Северо-Западной академии госслужбы. С 1994 по 2002 год занимал различные должности в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. С 2003‑го — заместитель председателя комитета. С февраля 2006 года по декабрь 2008‑го возглавлял Земельную кадастровую палату по Петербургу. С декабря 2008‑го — председатель КЗРиЗ. Женат; две дочери.