Содержание объектов культурного наследия в Петербурге: на какие нюансы КГИОП советует обратить внимание

Содержание объектов культурного наследия — что это такое? 

В российском законодательстве появилось новое понятие: содержание объекта культурного наследия (ОКН) или выявленного объекта культурного наследия (ВОКН). О том, что входит в это понятие, поговорим ниже, но по сути это "легкий ремонт". 

С одной стороны, такие работы гораздо проще согласовать — нужно просто направить уведомление в орган охраны памятников (в Петербурге — это КГИОП). Для многоквартирных домов-памятников ситуация еще проще: даже уведомлений не нужно. 

Сложность в том, что легко можно перепутать работы по содержанию, которые не надо согласовывать, и по сохранению, которые как раз-таки согласовывать надо; причем, что называется, по полной программе. И если проведенные работы задним числом будут признаны "сохранением", их производители могут столкнуться с ответственностью... 

Содержание или сохранение ОКН — в чем разница? 

Перечень работ, которые называются «содержанием», перечислен теперь в 73-ФЗ («Об объектах культурного наследия...»). Туда входят, например, ремонт оконных и дверных заполнений, установка кондиционеров на внутренних фасадах и другое. 

Важно, что в работы по содержанию входит и перепланировка в многоквартирном доме. Однако это не касается выявленных объектов культурного наследия. Оговаривается, что работы по содержанию не должны затрагивать предмет охраны объекта культурного наследия (а в предметы охраны как раз нередко включают фасады, отделку, цветовое решение). Что такое предмет охраны NSP рассказывала тут. 

Сразу же возник вопрос: а что такое "локальный ремонт", который упоминается в законе? Как отличить его от текущего ремонта, который относится к сохранению ОКН.  Ведь согласовать локальный гораздо проще. 

Как рассказала в ходе семинара Жанна Трушина, КГИОП запросил разъяснения в Союзе реставраторов, и там дали такие рекомендации: под устранением локальных повреждений ОКН следует понимать восстановление поврежденной поверхности, которое занимает не более 10% от ее общей площади. От этого показателя сотрудники КГИОП и намерены отталкиваться, определяя, что такое «локальные» работы.  

Как направить уведомление о работах по содержанию ОКН

Порядок уведомления о работах по содержанию ОКН или ВОКН прописан в отдельном документе (NSP о нем рассказывала). По словам Жанны Трушиной, к уведомлению можно (и рекомендуется) приложить любые документы, которые свидетельствуют о том, что работы не причиняют вреда предмету охраны, например: подробное описание работ, технологии, колерные бланки. В противном случае эксперт может перестраховаться и «на всякий случай» не допустить проведение  работ. 

Если КГИОП считает, что все в порядке, и работы не повредят объект культурного наследия, то заявитель никаких бумаг со словом «согласовано» не получает: действует принцип «молчание — знак согласия». Однако это тоже может вызвать сложности, так как другие согласовывающие учреждения могут потребовать «бумажку от КГИОП»... 

Примеры работ по содержанию или сохранению ОКН

• Работы с оконными и дверными заполнениями могут считаться работами по сохранению ОКН, если цветовое решение есть в предмете охраны. А если цветового решения в этом перечне нет, это могут быть работы по содержанию. При этом в КГИОП считают, что замена оконных заполнений является работами по сохранению, а не по содержанию. 
• Восстановление исторической расстекловки может считаться реставрацией с соответствующими требованиями по согласованию.

Или вот такой случай с инженерией. На первом этаже многоквартирного дома, имеющего статус ОКН, например, работает некая компания. В принципе для ее офиса можно повесить кондиционер на дворовом фасаде без согласования. Однако если же выяснится, что этот монтаж оборудования по каким-то признакам не подпадает под «содержание», его могут определить в работы по сохранению, проведенные без согласования. И такая ситуация становится особо критичной для бюджетных учреждений, которые должны обосновывать свои расходы. 

В подобных ситуациях, особенно "бюджетникам", рекомендуется направить запрос в КГИОП с просьбой разъяснить характер работ. Чиновники обещают разобраться в нюансах и дать необходимый комментарий.