В Мурино снова возник «спор из-за ларьков»: на этот раз в зеленой зоне хотят установить детский досуговый центр
В Мурино возник очередной спор из-за строительства в зоне, которую горожане считали прогулочной. Инвестор приобрел участок в зоне зеленых насаждений общего пользования и собирается возвести там детский досуговый центр — в виде нестационарной постройки. Часть горожан против.
В Мурино инвестор собрался строить детский досуговый центр «Апельсин» на ул. Екатерининская, 16/5. Постройка будет по замыслу некапитальной, то есть в формате нестационарного торгового объекта (НТО), — участок под эти цели инвестор приобрел на торгах.
Как сообщают жители Мурино в соцсетях, территория эта благоустроенная и ухоженная. И ее желательно сохранить, потому что в целом в западной части города наблюдается нехватка зеленых прогулочных зон.
"В Мурино десятки частных земельных участков годами стоят заброшенными: они заросли травой, завалены строительным мусором и портят внешний вид города. На некоторых из них уже появились хаотично размещенные торговые павильоны", — пишут граждане. Муринцы задаются вопросом, зачем очередной НТО решили разместить именно на одном из немногих благоустроенных общественных пространств.
По данным "Фонтанки", сам застройщик (компания «Сервис-Строй») полагает, что детский центр, который тут согласован, может быть востребован у жителей и надеется, что горожане его все-таки примут.
Кстати, в Мурино уже был довольно резонансный конфликт вокруг строительства в "зеленке", когда инвестор приобрел участок на бульваре Менделеева под строительство ресторанного молла (NSP подробно писала о нем). Были выиграны даже суды и имелись необходимые разрешения. Тем не менее, жители категорично выступили против стройки — вплоть до того, что зимой 2020 года провели ночь у строительного забора, не давая работать технике. В итоге в ситуацию вмешалась региональная администрация: тот участок был выкуплен и передан в муниципальную собственность под благоустройство.
Имеется ли правовое обоснование для НТО на спорной зеленой территории
По правилам землепользования и застройки Муринского поселения, участок под детский досуговый центр находится в зоне ТР-2 — Зеленых насаждений общего пользования. У этой зоны установлен довольно жесткий регламент, запрещающий фактически любое строительство: ужесточения были введены как раз после конфликта из-за строительства на бульваре Менделеева. Однако, судя по всему, на НТО ограничения не распространяются.
Как обращает внимание юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Павел Остапчук, градостроительный регламент зоны ТР-2 в ПЗЗ Мурино в числе прочих основных видов разрешенного использования предусматривает и «благоустройство территории», а также допускает размещение некапитальных нестационарных строений и сооружений.
«Если детский досуговый центр — действительно некапитальный объект (хоть и размещенные в соцсетях фотографии рендеров могут создавать визуальное искажение в пользу его „капитальности“), его размещение на участке градостроительным регламентом никак не запрещается при наличии согласованного проекта благоустройства, поскольку размещение НТО как некапитального объекта не требует получения разрешительной документации на строительство», — добавляет эксперт.
Отметим, что на федеральном уровне в России взят курс на то, чтобы урегулировать правила размещения НТО, в том числе на частных землях. Так, с 1 сентября 2026 власти субъекта вправе установить требование о включении НТО, размещенных на участках в частной собственности, в схему размещения НТО.
«Однако изменения не устанавливают требований к уполномоченным органам власти по обязательному принятию соответствующего регулирования», — добавляет Павел Остапчук.
Кроме того, по его словам, следует учитывать, что полномочия по принятию порядка и требований к размещению НТО на участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, переданы именно регионам (в данном случае — Ленинградской области), а не органам местного самоуправления в лице соответствующих администраций муниципальных образований. Поэтому, вероятно, администрации Муринского городского поселения будет довольно сложно повлиять на сложившуюся ситуацию при наличии согласованного проекта благоустройства, предусматривающего размещение спорного НТО.
Тем не менее, полагает Павел Остапчук, в арсенале муринской администрации есть несколько способов воспрепятствования деятельности, в том числе и принятие решения об «аннулировании» прежнего согласия на размещение, и обращение с требованием о признании НТО (после его возведения) самовольной постройкой в связи с капитальным характером объекта, что может воспрепятствовать его эксплуатации до принятия судебного акта по спору.
На данный момент глава МО Сергей Галиновский сообщил, что работы приостановлены, у собственника запрошен пакет документов, чтобы проверить законность работ. Граждане же пока разбираются в нюансах требований к благоустройству и в том, разрешено ли в целом размещать детские центры в НТО.