Могут ли в Петербурге существовать луга с разнотравьем: разбираемся на примере Пискаревского парка
В Пискаревском парке скосили луг с разнотравьем. Местные жители сожалеют об этой достопримечательности и даже опасаются, что скосить заодно могли и краснокнижное растение. Разбираемся в правилах кошения травы на лугу в Петербурге — и том, каких норм не хватает, чтобы сохранять и восстанавливать популяции краснокнижных растений в городских условиях.
В Пискаревском парке в первых числах июля скосили луговой газон, уже полюбившийся местным жителям. Предположительно, причиной стало обращение с жалобой из-за высокой травы на портале «Наш Санкт-Петербург».
Все это вызвало много споров и вопросов. Нужны ли высокие луга в городе? Что делать, если на территории предполагаются краснокнижные растения? (А с лугом в Пискаревском парке, возможно, так и было). Тема покосов для города дискуссионная. NSP рассказывает о том, какие правила тут действуют — и каких не хватает.
Луг в Пискаревском парке расположен между лесом и Амурской улицей, а далее — Пискаревским кладбищем. Несколько лет назад, когда проводилось экологическое обследование парка (его планировали выдвигать на статус особо охраняемой природной территории), специалисты выдали рекомендации: начинать косить не ранее 10 июля; и далее — не чаще одного раза в четыре недели.
Такой распорядок потребовался для восстановления популяции краснокнижной орхидеи ("Пальчатокоренника балтийского" — Красная книга РФ). Кроме того, редкое скашивание благоприятно для ушастой совы Asio otus — вида, занесенного в Красную книгу СПб (птицы охотятся на лугу).
К сожалению, рекомендации, выданные по итогам экологического обследования, не имеют обязательный характер. В Пискаревском парке много лет продолжали косить по старинке.
Однако в июне 2026 года луг простоял некошеным, благодаря чему жители смогли наблюдать уникальное для города разнотравье. "Узнал о существовании в Пискаревском парке настоящего некошеного луга. Это как Эрмитаж для себя открыть", — написал в соцсетях эколог Алексей Коткин. Но, увы, чудо было недолгое.
Насчет же регулярности покосов, как оказалось, все же не так все однозначно. Помимо адресной рекомендации Дирекции особо охраняемых природных территорий, как оказалось, имеются и регламентные вещи. Основание для сохранения высокой растительности сохраняется, если газон внесен в перечень луговых.
«Луговые газоны, создаваемые на базе естественной травянистой растительности, цветущие газоны ценятся красочностью цветущего разнотравья, поэтому скашивают их после первого цветения луговых трав. Луговые высокотравные газоны следует выкашивать не чаще одного раза в год и не более 30-50% его поверхности. Для поддержания декоративности травостой из почвопокровных растений подстригают один раз за вегетационный сезон после окончания цветения».
- Технологический регламент по содержанию территорий зеленых насаждений в Санкт-Петербурге
В дискуссии по лугу в Пискаревском парке подняли также и такой вопрос: раз на территории могли находиться краснокнижные растения, можно ли было газон в целом скашивать, не обеспечив защиту охраняемым видам?
Как известно, защита краснокнижных растений регулируется федеральным законом "Об охране окружающей среды" (ФЗ-7), в таких ареалах запрещается хозяйственная деятельность. За причиненный вред предусмотрены штрафы, а в ряде случаев может наступать и уголовная ответственность.
Разработан административный регламент о выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60). И в случае если на лугу росли орхидеи, за разрешением для легального выкашивания необходимо было обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Тем не менее, полагают эксперты, наличие в составе газонной растительности краснокнижных видов требует разработки специальных регламентов содержания зеленых насаждений. Таковых в Петербурге явно не хватает.
В комитет по благоустройству пока не ответили на вопросы NSP о том, каков регламент работ при проведении покосов на территориях, где могут быть краснокнижные растения.
Наказывают ли в России за уничтожение краснокнижных растений?
Игорь Абрамов, эксперт компании «КАДИС» по вопросам гражданского и арбитражного процесса, коммерческих договоров, а также по оспариванию решений органов госвласти:
— Анализ судебной практики показывает, что за уничтожение краснокнижных растений может наступить административная ответственность в виде штрафа, а также возмещение ущерба, но такие случаи крайне редкие, поскольку вопрос является узконаправленным.
Формально, предусмотрена уголовная ответственность за данное деяние по ст. 160.1 УК РФ, но на практике эта статья не применяется за уничтожение растений. Чаще суды используют ст. 8.35 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность в виде штрафа.
- Первый пример: постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.06.2010 по делу N А32-43648/2009-51/774-227АЖ. За вырубку краснокнижных деревьев на лесном участке, ОАО РЖД был назначен штраф в размере 300 тыс. руб.
- Второй пример: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 по делу N А40-66597/2013. Коммерческая организация допустила уничтожение краснокнижного растения на арендованном участке — территории государственного лесного фонда. Также назначен штраф в размере 300 тыс. руб.
Отсутствуют случаи, когда к ответственности был привлечён орган исполнительной власти — как правило, это граждане и юридические лица. Отдельно бывают случаи, когда по итогам административного дела природоохранный государственный орган предъявляет к нарушителю иск о возмещении причинённого ущерба.
Пример: Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 по делу N 88-35185/2022. Гражданин был привлечен к ответственности за сбор и перевозку растения, после чего с нарушителя взыскали ущерб в размере 600 тыс. руб.