НАШ ЦИТАТНИК: «Отмена льготной ипотеки стимулирует спрос на апартаменты, так как привлекательность квартир для инвесторов снизится. Если раньше люди покупали квартиру «под сдачу», используя льготную ипотеку, теперь они станут рассматривать другие варианты...» Евгений Тихоненко

23 июля, 11:18

Строители наперечет

16 апреля 2017 в 22:05

Чтобы подтвердить право работать на строительном рынке, с 1 июля компании должны иметь в штате минимум двух специалистов, информация о которых внесена в соответствующий Национальный реестр.

Создание Национальных реестров специалистов (НРС) в областях строительства, проектирования и изысканий преследует сразу несколько целей. Например, позволит снизить число «коммерческих» СРО, повысить статус инженеров (и, как следствие, качество и безопасность работ). А также систематизировать процесс повышения квалификации, аттестации и оценки соответствия специалистов строительных компаний, выявить поддельные дипломы. Кроме того, реестр поможет решить проблему «бумажных» кадров, которые только числятся в компании. Зачастую бывает, что один профессионал с нужным образованием и регулярно повышающий квалификацию «работает» сразу в нескольких фирмах. Запись в едином реестре позволит избежать таких ситуаций.

Профессионалы под лупой

Если 1 июля компания не сможет подтвердить наличие в штате необходимых специалистов, она будет исключена из СРО, а значит, не сможет выполнять работы, для которых это членство обязательно.
С этой даты экспертизы перестанут принимать проектную документацию, которую разрабатывали специалисты (главный инженер и главный архитектор проекта), не включенные в реестр проектировщиков. Если документы разработаны на основе изысканий, которые провел эксперт, не включенный в реестр, это тоже послужит поводом для отказа.
Сейчас в строительных СРО состоят около 120 000 компаний, а это значит, что в реестр за два с половиной месяца необходимо включить примерно 240 000 специалистов. Однако Минстрой все еще не утвердил порядок ведения НРС и перечень направлений подготовки в области строительства: в проект приказа ведомства вносили множество дополнений и изменений.
Однако ключевые критерии уже известны. Как поясняет замдиректора департамента профессионального образования НОСТРОЙ Владислав Кришталь, к претендентам предъявляют три основных требования: профильное образование, стаж работы и опыт выполнения определенных должностных обязанностей.
До сих пор нет полной ясности, по какой специальности должен получить образование претендент, чтобы попасть в реестр. Ведь их названия неоднократно менялись и могли различаться в разных вузах. В итоге по предложению НОСТРОЙ в этот список включили не только направления подготовки в строительстве с 1954 года, но и смежные специальности — всего получилось 285 наименований. Кроме того, в перечень стараются внести специальности военных строителей. Соответствующие приказы Минобороны об их утверждении секретны, и сейчас все ждут ответа военных.
Для проектировщиков и изыскателей установлены 22 специальности.


Порядок включения в Национальный реестр специалистов 
в области строительства (НРС) 

1-й ЭТАП
Специалист обращается в СРО, предоставив нотариально заверенное заявление для включения в НРС и комплект подтверждающих документов.

2-й ЭТАП
СРО осуществляет первичную проверку предоставленных документов и, если нет замечаний, направляет их в Ассоциацию «Национальное объединение строителей».

3-й ЭТАП
Ассоциация «Национальное объединение строителей» проверяет достоверность предоставленных документов. При отсутствии замечаний данные о заявителе вносятся в НРС. 


Что касается стажа, здесь все проще. Общий трудовой стаж специалиста в строительстве должен составлять не менее 10 лет. При этом в зачет идет и время до получения диплома. А вот минимальный стаж работы на инженерных должностях (не менее трех лет) исчисляется лишь с момента получения диплома о высшем или среднем специальном образовании. Также нельзя забывать, что каждые пять лет специалистам необходимо повышать квалификацию.
Изначально речь шла о том, что в реестр попадут только главные инженеры проектов — ГИПы. Однако в разных компаниях эти должности могут различаться, кроме того, есть и другие позиции, которые можно считать инженерными. Поэтому решено ограничить круг специалистов должностными обязанностями, которые те выполняют. Это организация входного контроля проектной документации; оперативное планирование, организация и проведение строительного контроля; приемка законченных видов или отдельных этапов работ. Претендент на включение в реестр должен иметь право подписывать акты приемки объектов капитального строительства, а также бумаги, подтверждающие их соответствие требованиям технических регламентов, проектной документации (в том числе требованиям энергетической эффективности) и техническим условиям подключения к сетям.

ошибки при заполнении документов:
- Не указан код региона регистрации физического лица.
- Не указан код подразделения органа внутренних дел, выдавшего паспорт.
- Не указаны (либо указаны ошибочно) отметки о стаже в части инженерного или общего стажа работы специалиста: общий трудовой стаж в строительстве должен учитываться c момента начала трудовой деятельности (в том числе и до получения диплома о высшем образовании). Инженерный стаж специалиста учитывается с момента получения диплома о высшем 
образовании (при условии, что специалист занимал инженерную должность).
- Претенденты ошибочно полагают, что квалификационные аттестаты (например, аттестаты, выданные аттестационными комиссиями НОСТРОЙ) могут заменить удостоверение о повышение квалификации.
- Претенденты ошибаются, считая, что диплом о повышении квалификации действует бессрочно (по аналогии с дипломом 
о высшем образовании) и не требует актуализации (на самом деле, это необходимо делать один раз в пять лет).
- Претенденты не понимают, что включение специалиста в НРС означает, что он будет нести ответстве

перед надзорными органами в соответствии со своей должностной инструкцией. 
- Претенденты не подтверждают (забывают подтвердить) согласие на обработку персональных данных (даже нотариусы 
пропускают этот раздел).
- Претенденты указывают специальности, которых нет в проекте приказа Минстроя РФ.
- В должностных инструкциях отсутствуют обязанности, предусмотренные в 372-ФЗ.
- Руководители кадровых служб не понимают, что необходимо вносить изменения в должностные инструкции в соответствии с ГрК, когда специалист не выполняет эти функции на практике.


Бумажные хлопоты

Если все эти требования соблюдены, можно подавать документы на включение в реестр. Строителям необходимо подготовить семь таких бумаг, четыре из них нужно заверить. Прежде всего, это нотариально заверенные заявление о включении в реестр и копия диплома. Также потребуется копия (или выписка) трудовой книжки (заверенная работодателем), личного дела или послужного списка, если речь идет о военных и госслужащих. Кроме того, работодатель заверяет выписку из должностной инструкции или трудового договора. Необходимо еще предоставить копии СНИЛС и удостоверения о повышении квалификации, а также справку об отсутствии судимости.
Проектировщикам и изыскателям будет немного проще. Они смогут передать пакет документов лично в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), а не по почте. Кроме того, им не нужно нотариально заверять заявление и предоставлять копию СНИЛС. Их документы может заверить организация, их выдавшая (например, образовательное учреждение заверит копию диплома), работник СРО-оператора или сотрудник НОПРИЗ при предъявлении оригинала документа.
Первые претенденты уже столкнулись с проблемами. Например, что делать, если несколько лет специалист проработал в компании, которая перестала существовать? Как доказать, что он выполнял нужные должностные обязанности? Да и стаж в трудовой книжке не подтвердить.
Подавать эти документы можно самостоятельно в НОСТРОЙ (по почте). А можно воспользоваться услугами СРО, которые получили полномочия оператора НРС. В этом случае организация проведет предварительный прием, проверку и сканирование документов, разместит их в личном кабинете СРО, заверит электронной цифровой подписью, а затем направит оригиналы документов в НОСТРОЙ. В Петербурге статус оператора получили восемь СРО. Кстати, СРО А «Объединение строителей СПб» для ускорения процесса приглашает в свой офис помощника нотариуса.
Сбор необходимых для включения в реестр документов может занять довольно много времени. Кроме того, зачастую бывает сложно подтвердить стаж, а иногда компаниям придется и переписывать должностные инструкции своих сотрудников. Так что всем специалистам рекомендуют не тянуть и озаботиться этими вопросами уже сейчас.


Перечень документов для включения в НРС:
– Нотариально заверенное заявление на включение в Национальный реестр специалистов в области строительства.
– Копия СНИЛС.
– Нотариально заверенная копия диплома о высшем образовании в области строительства.
– Копия трудовой книжки или выписка из личного дела/послужного списка (для лиц, проходивших военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу).
– Копия должностной инструкции.
– Копия удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке, выданного образовательным учреждением РФ.
– Оригинал справки о наличии (отсутствии) судимости, полученной не ранее одного года до дня подачи заявления о включении сведений в НРС (подача заявления и получение справки осуществляется в любом офисе МФЦ, срок оказания услуги — 30 дней).