Дмитрий Некрестьянов: «Предложенные изменения охранных зон – это очень осторожный шаг»
В Петербурге идут обсуждения экспертизы предстоящих изменений в закон о границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города: новые поправки выводят из-под охраны сотни дворовых зданий и меняют принцип охраны исторических зданий. Новшества комментирует партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов.
Некрестьянов Дмитрий Сергеевич
АБ «Качкин и Партнеры»
Это первый шаг на пути к давно обсуждаемому переходу к детальному исследованию исторических зданий и отказу от их единого правового режима исключительно по году постройки (сейчас в Петербурге запрещено сносить здания, построенные до 1917 года. – NSP). Следует отметить, что в целом это очень осторожный шаг, так как если проанализировать перечень несредовых исторических зданий, то в основном там представлены отдельные дворовые литеры.
Для исторических зданий, не являющихся ценными, появляется давно ожидаемая возможность создания атриумов во дворах. То есть устраняется парадоксальная ситуация, когда это техническое решение было доступно для памятников и недоступно для исторических зданий в силу особенностей формулировки закона 820-7.
Помимо самых громких изменений, проект предусматривает также точечные изменения границ отдельных зон охраны и излагает режимы зон охраны в новой редакции.
В целом сам подход можно только приветствовать, однако стоит обратить внимание на пару омрачающих ситуацию моментов. Во-первых, в самой экспертизе идет ссылка на приказ Минкульта по границам и режиму исторического поселения в редакции 2020 года, хотя в 2022 году были внесены в него изменения (и остается неясным, учтено ли это в проекте).
Во-вторых, запрет на демонтаж исторических зданий дублируется в режимах исторического поселения, так что само по себе изменение закона 820-7, даже если оно будет принято, не заработает до корректировки режима исторического поселения.
NSP СПРАВКА
Акт по результатам экспертизы проекта объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга, доступен на сайте комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП). Обсуждения документа проходят до 7 декабря 2023 года.
По данным КГИОП, в четырех исторических центральных районах Петербурга расположено около 14 тыс. исторических зданий, которые не являются объектами культурного наследия. Ведомство намеревается проанализировать постройки и выявить те из них, что не представляют ценности. В вынесенном на обсуждение проекте проанализирована часть исторической застройки и опубликованы адреса сотен зданий, которые, по мнению специалистов КГИОП, не представляют ценности.