Петербургские депутаты снова взялись за смрад
Петербургские депутаты предприняли очередную попытку узаконить мониторинг неприятных запахов и наказания для источников зловония. Предыдущая, шесть лет назад, успехом не увенчалась.
Обнюхать и наказать
Группа депутатов Законодательного собрания Петербурга предлагает включить в федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» поправку о том, чтобы отслеживать не только вредные выбросы, но и вредные запахи. Авторы соответствующего законопроекта, внесенного в декабре в местный парламент: Ольга Герасина, Андрей Горшечников, Алексей Макаров, Любовь Менделеева и Андрей Рябоконь.
Люди часто жалуются депутатам «на неприятные запахи, создающие не только дискомфорт, но и в ряде случаев невыносимые условия существования», говорится в пояснительной записке к законопроекту. Однако поскольку неприятный запах не всегда сопровождается превышением вредных для здоровья веществ в воздухе, то никаких последствий для источника зловония не наступает.
Авторы документа констатируют, что «контролирующие органы подтверждают наличие неприятных запахов, но не фиксируют нарушений». А депутаты предлагают фиксировать.
Благо и нормативная база для этого существует: единица запаха, его интенсивность, предельно допустимая концентрация и методы его исследования стандартизированы. Они определены в «ГОСТ Р 58578-2019. Национальный стандарт РФ. Правила установления нормативов и контроля выбросов запаха в атмосферу». Осталось только прописать ответственных за фиксацию нарушений.
Для этого в абзац 3 ст. 1 закона «Об охране атмосферного воздуха» нужно внести фразу о летучих веществах, образующих запахи. В результате этот абзац будет выглядеть так:
«... загрязняющее вещество — химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, а также летучие вещества, образующие запахи, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека».
От величины нарушения предельных показателей вредных запахов будет зависеть размер ответственности. Если поправки будут приняты, то закон может вступить в силу с 2027 года.
Откуда идет зловоние
Это не первый для депутатов «подход к снаряду»: в 2019 году справедливоросска Надежда Тихонова предлагала документ на эту же тему. Тогда ГОСТ о запахах еще не был принят, поэтому законопроект содержал еще и детали, связанные с нормированием концентрации ароматов. Однако инициатива не прошла.
Между тем «амбре» не перестало беспокоить избирателей. Так, в Петербурге, по данным «Фонтанки», лидером по жалобам на зловоние является Невский район, куда доносятся запахи с кофейного завода, расположенного в Ленобласти.
По разным направлениям в зависимости от розы ветров расходятся неприятные ароматы от парфюмерного завода «Натур косметикс» в Разметелево, производителя кофе и чая «Фаворит» из Мурино, Коломяжской котельной и прочих предприятий. Периодически в разных районах города жители отмечают запах фекалий и другие виды смрада.
В большинстве таких случаев проверка Роспотребнадзора не фиксирует нарушений, однако иногда ведомство назначает взыскания за превышение норм по выбросам. Такие меры в 2020 году были применены к предприятию по сбору отходов ООО «Мед-Экология» (находится в стадии ликвидации), а в сентябре 2025-го — к заводу «Фаворит».
Вопрос мониторинга неприятных запахов неоднозначный, считает Сергей Боровик, промышленный эколог, генеральный директор ООО «ЛенЭкоПроект».
«С одной стороны это может помочь жителям, живущим в близи предприятий. Но с другой стороны мониторинг — это всегда расходы, которые кто-то должен оплачивать. В данном случае плательщиком будут предприятия», — поясняет он.
Сергей Боровик отметил, что в РФ действует ГОСТ 32673-2014 «Правила установления нормативов и контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу». Он дает возможность определить наличие неприятного запаха. Есть также возможность воздействовать на предприятия-нарушители в случае точечного, но не разового, выявления источника неприятного запаха.
«Похожее реализовано в согласовании мероприятий при неблагоприятных метеоусловиях, когда организация должна обозначить свои действия по уменьшению выбросов при наступлении соответствующих условий», — добавляет Сергей Боровик.
Он затруднился оценить вероятность принятия законодательных поправок о запахах и прогнозировать, насколько действенными они могут быть.